南京江宁：洞若“观”火 聆音“察”理 让“法治种子”在基层“生根发芽”

　　自南京市江宁区将法治观察员制度嵌入“援法议事”活动以来，广大群众就基层治理中常见的突出问题凝聚了共识，就百姓身边的“急难愁盼”事项达成了共治，就惠民法治成果实现了共享。洞若“观”火、聆音“察”理，为基层依法治理探索出一条顺民心、达民意的新路。

　　畅通民意收集渠道 做法治动态的观察者

　　“有的小区物业服务业主满意度不高，物业公司的管理服务水平有待进一步提升。”法治观察员淳化街道12345工单办工作人员陈珊珊说。

　　江宁区委依法治区办在江宁区遴选32名法治观察员，重点围绕立法、执法、司法、普法等领域进行民意收集，以便精准发现基层法治建设中普遍存在的物业管理、行政执法等领域的难点、热点问题，力求在社情民意及时“上传”的同时推动问题落实有效“下达”。去年5月以来，法治观察员在物业管理、行政执法、法治宣传等方面共收集反馈问题12个，提出意见建议16条，有力提升了基层治理的针对性和实效性。

　　参与援法议事活动 做法治思维的传递者

　　在江宁街道牌坊村“党群议事堂”援法议事活动阵地中，法治观察员积极参与讨论在黄龙岘实施家庭诚信积分制度。该制度的落实不仅可以让村民的诚信“变现”，而且能够大幅提高广大村民共建文明村居环境的积极性。作为老百姓和村(社区)之间的沟通桥梁，法治观察员参与“议题收集-议题确定-议事协商-事项执行-执行监督-落实反馈”全过程，促进城乡基层“援法议事”活动有序规范开展。

　　江宁区将法治观察员工作与“援法议事”活动相结合，引导群众“有事好商量，遇事会找法”，依法保障村(居)民的知情权、参与权、决策权和监督权，通过“援法议事”活动的开展，不断提升基层自治组织以及群众的依法办事能力，助推基层治理各类事项“落地开花”。

　　助力矛盾纠纷化解 做法治小区的建设者

　　东山街道邵圣社区内正展开激烈讨论，街道政协工委、物管科、法律顾问、居民代表、业委会代表、法治观察员等围坐在一起，就“天地新城小区公共收益资金监管”事宜进行专题研究。会上，法治观察员对《南京市住宅物业管理条例》相关法律条文进行了阐释，在明确业委会与物业管理公司之间争议焦点的同时释法明理，促使争议双方就小区公共收益资金监管事宜达成一致。

　　深入推进“法治小区”建设，将矛盾纠纷化解重心下沉到最基层。江宁区在区级层面建立社会矛盾纠纷调处“一体化”服务中心，在街道层面建强“一站式”服务平台，在村 (社区)层面建实“宁无忧”调解工作站，通过“一站式受理、一条龙服务、一体化研判”，努力实现小事不出村，大事不出街，企事业单位矛盾纠纷本单位内化解，行业、专业矛盾纠纷本领域内解决。作为基层法治力量，法治观察员积极引导群众依法理性表达诉求，预防矛盾激化，防止纠纷升级，在“法治小区”建设中扮演了重要角色。

　　提升群众法治素养  做法治氛围的营造者

　　法治观察员在收集社情民意和化解矛盾纠纷的同时，也肩负弘扬社会主义核心价值观的重任。“民法典中有很多规定与我们的生活密切相关。今天，我想和大家分享一些典型案例。”法治观察员江苏君劭律师事务所律师王小虹在汤山街道古泉社区会议室讲授民法典，居民们兴致高涨、气氛热烈。

　　江宁区始终以满足人民群众日益增长的法治文化需求为出发点，不断运用创新思维，将普法品牌由“一枝独秀”变为“百花齐放”，将普法形式从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，通过各具特色的法治文化阵地建设、各式各样的法治文化品牌培育，在厚植基层法治土壤的同时，不断推动人民群众共建共享优秀法治文化成果。

　　作者：季嘉 徐冷雨

　　来源：江宁区融媒体中心