深圳：聚焦12个领域推出200多项改革举措 营商环境全国口碑最佳

“深圳的‘土特产’是企业家”，这句话已然深入人心。作为我国科技创新和民营经济发展的重要基地，深圳近年来不断优化营商环境，激发企业活力和创造力。据了解，深圳已连续三年被全国工商联评为“全国营商环境最佳口碑城市”，可谓是“宜商环境”排名全国第一。2021年11月被国务院列为首批营商环境创新试点城市后，深圳围绕健全透明规范的市场主体准入和退出机制，强化企业各类生产要素供给保障等12个领域，累计推出200多项改革举措。

图：深圳优化营商环境，多区设置企业首贷窗口

　　实施放宽市场准入24条特别措施　　

　　2022年3月9日下午，深圳盐田区的熊先生登录深圳市市场监督管理局网站“开办企业一窗通”，按照流程填报了股东信息、场地信息、经营范围、注册资金等内容，完成了“深圳市鑫锐康医疗器械科技有限公司”的注册申请。第二天，他就顺利拿到了营业执照、公司印章、税控设备，“简单、高效！”熊先生连连点赞。

简政放权，降低制度性交易成本……深圳在服务企业开办过程中推出一系列“减法”，让众多像熊先生这样的创业者受益。以“开办企业一窗通”平台为例，它实现了市场监管、公安、税务、社保、公积金等多部门间数据共享和业务协同，将企业开办涉及的商事登记、申领发票、刻制印章、员工参保登记、住房公积金开户登记五个环节整合为一个环节。

　　近三年来，深圳累计实有商事主体数量不断攀升，数字背后是深圳持续优化的企业开办服务水平。一直以来，深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，主动对标最好最优最强，以市场主体需求为导向，迭代出台一系列务实举措，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，奋力打造全球创新创业和投资发展最佳城市，吸引了一大批优质企业落户发展。

　　相关部门致力于为各类市场主体投资创业提供更好的保障和支持，实施放宽市场准入24条特别措施，率先放宽科技、金融、医疗、教育文化、交通等领域准入门槛，努力消除制度性障碍与隐性壁垒。开放绿色低碳、高端装备、智慧医疗等重点领域应用场景，支持企业新技术、新产品、新业态先行先试，从“给优惠”向“给机会”转变。同时针对市场主体反映强烈的诉求和期盼，连续出台助企纾困、培育壮大市场主体、联动生产促消费、工业稳增长提质量、推动经济稳定增长5个“30条”措施，全力帮助市场主体降低经营成本，已落地减负资金超1500亿元，惠及市场主体753万家次。

       为市场主体经营提供法治保障

　　营商环境是城市核心竞争力和吸引力的重要体现。营商环境好，企业信心强，城市发展动力就足。作为首批营商环境创新试点城市，深圳于2022年年初出台了《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》，开启营商环境5.0改革，提出200多项改革措施。

　　公平透明的法治环境，能够为市场主体安心经营提供法治保障。深圳率先推出智能网联汽车管理条例、人工智能产业促进条例，面向社会信用、反不正当竞争、矛盾纠纷多元化解、安全生产等重点和前沿领域加强立法。创新“人工智能+互联网+信用+双随机”监管模式，减少行政执法对企业正常生产经营干扰。给予新兴产业企业一至两年的成长“包容期”，助力新产业新业态规范健康发展。在知识产权领域实施惩罚性赔偿制度，开展新产业新业态知识产权保护试点，依法保护市场主体合法权益。

　　作为我国改革开放的重要窗口、试验田、示范区，深圳肩负着构建国际接轨的开放环境，积极推进高水平对外开放的重要使命。通过创设“大湾区组合港”通关模式，深圳港已累计开通26个组合港点位，2022年通过“组合港”模式实现的进出口吞吐量超过19万标箱，“组合港”水水中转集装箱进出口物流整体时长由5-7天压缩至2天，节省货主报关成本约30%。深圳还发布了国内首个《基于跨境活动的企业信用报告格式规范》，为不同国家、地区企业信用报告提供转化支撑和互认依据。揭牌成立深圳数据交易所，实现国内首单场内跨境数据交易。

　　深圳还深入打造高效便利的政务环境，不断优化企业全生命周期优质服务。启用“智慧警务舱”，市民可“一窗办理”户政、出入境、车驾管等16项公安政务服务事项，有效解决“多地多窗”“分头办理”的难题，累计为企业节约创业资金超2亿元。上线远程办税服务平台，推出“要素化”纳税申报和数字人民币缴税费服务，让办税从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。

　　数字说

　　深圳奋力打造全球创新创业和投资发展最佳城市，吸引了一大批优质企业落户发展。截至目前，全市登记的商事主体累计达到391.1万户，总量和创业密度继续保持全国第一，10家企业入围《财富》世界500强。A股上市公司总数达到400家，各级专精特新企业超过3800家，其中国家级“小巨人”有442家，数量在全国大中城市名列前茅。

　　2022年年初，深圳出台《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》，开启营商环境5.0改革，提出200项改革措施，其中包括实施放宽市场准入24条特别措施，率先放宽科技、金融、医疗、教育文化、交通等领域准入门槛，努力消除制度性障碍与隐性壁垒。同时，针对市场主体反映强烈的诉求和期盼，连续出台助企纾困、培育壮大市场主体、联动生产促消费、工业稳增长提质量、推动经济稳定增长5个“30条”措施，全力帮助市场主体降低经营成本，已落地减负资金超1500亿元、惠及市场主体753万家次。