昂首阔步迈向现代化中心城区

导读：

6月26日—29日，中共合肥市包河区第五次代表大会召开。正逢党的百年华诞，对包河来说，这是一次承前启后、接续奋斗的重要会议。

五年砥砺奋进,五年跨越发展。回首过去五年，包河人在340平方公里的大地上矢志追求、奋力拼搏，实现了从“省内领跑”到“全国争先”的战略位势之变，从“百亿增长”到“千亿腾飞”的发展能级之变，书写了无愧于时代、不负于人民的“包河答卷”。

鼓荡豪情扬征棹，勇立潮头开新局。站在历史的新起点上，展望未来五年，包河将聚焦全省稳首位、长三角求进位、全国提地位，咬定“一个目标”，坚持“两个路径”，突出“三位追求”， 聚焦“五高任务”，以舍我其谁的锐气、一往无前的勇气、追求卓越的志气，奋力开创包河建设发展的崭新局面， 昂首阔步迈向现代化中心城区！

新征途上，包河，正青春！

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实以“四个第一” 为重点的学习对标制度，坚定不移沿着总书记指引的道路奋勇前进。

持续掀起大宣传大宣讲热潮，精心组织改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等庆祝活动，全方位开展重大主题宣传。

“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育见行见效，党史学习教育纵深开展。

“双核驱动”释放澎湃动能，总部项目达180余个，数字经济占GDP比重达45%，蝉联全省发展数字经济成效明显地区。全省首条自动驾驶汽车5G示范线启动运行，新能源汽车、创意文化两大战新基地领跑全省。金融产业保持高速增长，服务业增加值突破千亿大关。

中科大国金院、合工大智能院等平台彰显创新引领作用，全省首个金融小镇、合杭梦想小镇正式开园，包河经开区入选全省首批长三角省际产业合作园区，多层次、高能级平台体系基本形成。

“包·办好”“金牌店小二”创响品牌，项目审批代办制在全省率先落地，上市企业数量位居全省城区第一，壳牌（中国）、神州数码等龙头项目先后落户，世界500强和中国500强企业（项目）超60家，包河已然成为省内投资首选地、长三角先发地区产业转移的一方热土。

滨湖新区建成区面积拓展一倍以上，安徽创新馆、融创文旅城建成开放，滨湖卓越城树立生态新城样板，淝河片区迎来脱胎换骨之变，骆岗生态公园加快建成国际化窗口形象新空间。

合肥港成为长江支流最大集装箱码头，高铁“两小时通勤圈”覆盖长三角主要城市， 航运、高铁、高速、高架、地铁一体贯通，门户枢纽功能充分彰显。

“中心时代”正式到来，综合承载力明显提升，蝉联安徽省文明城区，“包河形象”充分展示、“包河名片”靓丽呈现。

以壮士断腕的魄力解决突出环境问题，中央、省生态环境保护督察反馈问题全部销号，巢湖水质刷新40年来最好纪录，水清岸绿逐步实现。

“公园城区”建设扎实推进， 城园一体的生态格局跃然呈现，PM10、PM2.5“双控双减”。

生态文明建设领导体制和工作机制进一步健全，污染源普查工作获国务院表彰。

累计实施民生工程110余项、民生事业投入超200亿元。建设安置房超530万平方米，实施老旧小区改造项目100余个， 荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。

建成中小学、幼儿园56所，新增学位近6万个，补充教师2千余名，两所国际学校建成招生，区文化艺术中心建成开放，成功创建国家级健康促进区、慢病防控示范区和省级卫生城区，疫情防控取得重大战略成果，疫苗接种数量全市第一。

扎实推进区域社会治理现代化， 创新推行政法机关“四员一律”进网格，社区治理工作被中央领导称为“新时代‘枫桥经验’在城市社区的创新实践”，获评全国社区治理和服务创新实验区。扫黑除恶专项斗争圆满收官，政法队伍教育整顿取得阶段性成效。

全面推进新时代文明实践中心建设，深化媒体融合改革，意识形态阵地管理更加精准有力。

“两应” 党建创响品牌，“红色领航”深入推进，涌现出党的十九大代表、全国优秀共产党员、全国基层理论宣讲先进个人等一批先进典型，基层党建“包河经验”全省示范推广。

持续深化纪检监察体制改革，推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合。弛而不息纠治形式主义、官僚主义，“基层减负年”要求落地落实。坚决惩治腐败，立案372件、给予党纪政务处分363人。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央及省、市各项决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦全省稳首位、长三角求进位、全国提地位，全力培育高层次产业、建设高标杆城区、做好高水平服务、创造高品质生活、抓好高质量党建，奋力开创现代化中心城区建设崭新局面，在“两个坚持”“两个更大”中勇当排头兵，为合肥打造“五高地一示范”作出更大贡献。

在全省率先基本建成现代化中心城区，进一步提升包河的引领力、竞争力、影响力。

把长三角一体化、发展高质量的要求贯穿经济社会发展的全过程、各方面，奋力“扬长、补短、追赶”，加快“转型、升级、跨越”。

在全省稳首位、长三角求进位、全国提地位，力争“十四五”末经济总量突破2300亿、达到2500亿，确保全省第一城区的基础上，综合实力挺进长三角20强、全国35强。

培育高层次产业、建设高标杆城区、做好高水平服务、创造高品质生活、抓好高质量党建，为现代化中心城区建设提供有力支撑。

谋划启动滨湖科创湾建设，打造“大湖生态示范区、产城融合标杆区、高端产业集聚地、成果转化首选地” ,助推包河高质量发展。积极构建政、校、院、企协同创新体系，开展“要素承接、产业融接、服务对接”专项行动，做强科创湾引领发展的“硬核力量”，深入实施国家高企倍增计划，增强科创湾创新动能，努力建成长三角示范引领、全国具有重要影响力的创新湖区。

加强与长三角先发地区联动接轨、配套衔接，形成“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态。围绕“芯屏汽合”“集终生智” “融会观通” 产业延链补链，推进现代服务业与先进制造业深度融合。大力推进数字经济“一号工程”，打造全国数字经济先行区。实行总部增能计划，大力培育新产业新业态新商业模式，提升城市经济活力。

树立“‘包’达天下、‘和’融四方”的开放形象。积极融入虹桥国际开放枢纽建设， 力争再招引一批100亿级、 50亿级的旗舰型、基地型项目，形成“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”的项目方阵。健全重大项目滚动实施、跟踪服务机制，用项目“大提速”形成发展“加速度”。探索在北上广深等城市设立人才驿站，创响“包才有巢”安居品牌，提升人才对包河的归属感和融合度。

加快包河经开区转型升级，切实发挥产业发展主阵地作用，扎实开展节约集约用地提升年专项行动，实现“亩均效益最大化、园区品质最优化”；发挥背靠滨湖科学城的独特优势，致力融合发展，实现借势跨越；深化与上海漕河泾等园区跨区域合作，打造省际产业合作示范园区，重返全省开发区第一方阵。

加快征迁攻坚，大力实施“334”工程，力争五年内“征迁无战事、群众全安置”。持续推进“四大空间战略”，深入落实市“1155”行动计划。依托高铁南站、合肥港，构建高质量立体交通走廊，将包河建成长三角多式联运重要节点。

努力将巢湖打造成“最美名片”。深入实施“公园城区”建设，形成“人、产、城”和谐统一的新型城市形态。统筹推进大气、土壤、固废污染治理，推动生产生活方式全方位向绿色转型。

探索社会主义核心价值观的包河表达，推动与长三角先发城市数字文化馆、图书馆互联互通， 争创国家文化和科技融合示范基地、全国文化产业示范区。深度融入长三角文化和旅游产业联盟。

加强主干道路城市设计，打造“金角银边”，变“节点”为“景点”，将精细管理落实到每个时段、每个细节。扎实开展新一轮文明城市创建，让城市更加清爽有序。

把服务省行政中心、骆岗生态公园作为重中之重，创新“特区”管理体制，打造服务最优、管理最严、保障最好的综合服务核。创建“科学城专件”绿色办理通道，聚焦十五分钟步行圈，打造与世界一流科学城相匹配的公共服务体系。

深化“放管服” 改革，深化政企对接， 实施“百企上市（挂牌） ”行动计划， 推动“包·办好”“金牌店小二”服务提质增效，让一流营商环境成为包河靓丽名片。

推动“大共治”迭代升级，打造一流“城市智脑”，加快建设“数字包河”，推动社会治理全面向智能化、数字化、精细化、标准化迈进。学习借鉴“未来社区”模式，推动5G网络全覆盖。推进更高水平法治包河、平安包河建设，实现信访存量和增量“双下降”。

高标准实施民生工程和惠民事项，把稳就业摆在突出位置， 全面推进老旧小区改造，全周期、高标准做好安置小区管理，用好农村集体产权制度改革成果，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。

全面推进公共服务与长三角地区互通共享，健全学校家庭社会协同育人体系，深化与沪宁杭先发城区教育共建，构建与人口规模、群众需求相适应的高质量教育供给体系。健全老有所养、幼有所育政策体系，建设适老型社区和儿童友好型社会。壮大优质医疗资源。进一步提高应对突发公共卫生事件能力。

聚焦“去中心化”，加快公共服务网络向基层延伸，打造“家门口”的服务站。以移动端办理为主攻方向，持续推进“网上办”和“掌上办”，实现更多服务便利化。以“红色领航·和美小区”建设为牵动，实现“10分钟生活圈”高质量全覆盖。

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”活动，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。精心组织庆祝建党100周年系列活动，壮大正能量、唱响主旋律。

推深做实红色领航工程，打造一批叫得响、可借鉴的基层党建示范点， 探出“两新”党组织建设新路径。高质量完成村（社区）两委换届，抓好“四岗十八级”制度实施。谋划各级“书记项目”、实施“党小组+”先锋行动。探索党组织长三角异地共建模式，不断提升包河基层党建整体水平。

以正确用人导向引领干事创业导向，做到以事择人、人岗相适。深化“滨湖先锋工程”，增强各级干部尤其是“一把手” 研究工作、破解难题、创新落实的能力。大力传承弘扬包河精神包河作风，探索设置“奔马奖”“蜗牛奖”，用足用好“三项机制”。

全面深化从严治党，把管党治党责任扛起来、落下去。管住用好“关键少数”，开展全流程、嵌入式监督，深入开展政治监督谈话。紧盯“四风”反弹回潮、隐形变异，一体推进“三不”体制机制建设，保持反腐败高压态势。

坚持和加强党的全面领导，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好格局。有序推进区人大、政府、政协领导班子换届，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，为包河高质量发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。