打通物业管理为民服务“最后一里”

文明养犬、电梯故障、飞线充电、停车难……在高楼林立的城市社区，“围墙内”的一件件“民生小事”连接着居民幸福生活的“最后一里”，考验着管理者的“施政智慧”。日前，合肥市2020年度物业管理工作考核结果“放榜”，我区在全市各县区中位列第一，蝉联全市物业管理工作考核“榜首”。

“包河区现有住宅小区560个，包含商业开发小区、单位开发小区、回迁安置小区、企业事业单位自管小区以及业主自治小区等类型，数量多、类型复杂，面临的矛盾十分多样，对我们新时代物业管理工作提出了新要求新挑战。”区住建局副局长罗艳丽介绍。

近年来，我区紧紧扭住“党建引领”这一主线，将住宅小区物业服务管理纳入城市基层党建，融入基层治理体系，加快推进“红色领航 和美小区”建设，不断夯实物业管理“工作成色”，积极探索创新住宅小区综合治理的“包河模式”。

补短板——

红色物业联盟让老旧小区管理“不孤单”

南一环与马鞍山交口路东北角，包公街道航运南村社区0.7平方公里范围内聚集了19个住宅小区。作为一个典型的老城区社区，航南社区呈现出“两多一少”的特点，即：老旧小区多，拥有2000年以前的小区11个；老年人口多，60岁以上老年人口约占总人数的13%；辖区企事业单位少，资源有限。

如何在有限的空间和资源条件下，最大限度地做好“基层治理”这一时代课题，社区党组织创新打造“红色物业联盟”逐渐破题。“老旧小区空间小，物管力量薄弱且分散，仅靠1家物业公司单打独斗必然发挥不了效应，我们联合19家住宅小区物业公司和自管小组，成立‘红色物业联盟’希望能实现物业管理服务1+1＞2的效果。”航南社居委主任赵惠敏介绍，社区党委坚持党建引领，为物业联盟注入了红色力量，成立由社区党委成员、党员志愿者、社区片警、物业公司负责人等在内的联盟党支部，先后协调解决了片区内电表出户、加装电梯、邻里矛盾纠纷等难题。

清明前夕，风和园小区党群服务站内，51岁的“党工”王惠芳和“红色物业联盟”党支部成员们围坐在一起，商量着小区内六处电动车充电桩选址的议题，旨在消除小区内飞线充电带来的安全隐患。风和园小区已有20余年历史，三年前的环境综合整治让这座老小区“重焕生机”，为了守好改造成果，越来越多的居民骨干踊跃走出家门，投身小区自治管理中，随着红色物业联盟力量的发挥，小区管理机制越走越顺，2020年物业费收缴比例达90%以上。

拉长板——

夯实党群服务阵地新建小区“育典型”

相较于老城区，新城区的新建小区在“硬件环境”方面似乎有得天独厚的优势，物业公司力量强，公共活动空间足，但居民对物业管理服务要求和期待值也更高。

走进万年埠街道东方蓝海小区，由小区架空层改造而成的630平米“一米阳光”党群服务站已成为小区居民休闲活动“新阵地”、社情民意“收集站”和居民议事协商“议事台”，就在上个月，这里刚刚迎来了住建部的参观调研。

东方蓝海小区A区共有住户2396户，入住率很高，但走进小区却是一派人车分流、井然有序的景象。“人车分流是社居委从小区环境提升和安全管理的角度提出的倡议，最终落实到具体实施上，则是发挥了党建联席会和议事协调机制的作用，由业主们共同决定的。”云海社区党委书记、居委会主任聂少明介绍，东方蓝海小区成立了功能型党支部，不收缴党费，不发展党员，只做为民服务工作，党支部凝聚了社居委、物业和党员居民骨干等力量，成为社区治理的中坚力量，牵头协调解决了小区里出租房整治、电动车乱停放等矛盾，小区物业费收缴率达98%。

小区里的“大事小情”有地说有人管，在万年埠街道，“一米阳光”党群服务品牌正逐渐扩大覆盖面，在2020年全区物业管理考核中，这个成立近四年的街道登上了考核榜单第一。近年来，我区以“1号文件”印发党建引领基层治理实施意见，推深做实“红色领航”系列工程，坚持围绕“人”、立足“楼”，把党的组织和工作覆盖延伸到小区、楼栋，在住宅小区内建立党群服务阵地，及时了解居民诉求和心声，搭建在社区党组织领导下，由社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织等参与的议事协调机制，“让小事不出楼栋、大事不出小区”。

“每年我们都会精心培育一批住宅小区‘三位一体’议事协调机制有效运作典型、业委会规范化建设典型和物业企业优质服务典型，积极发挥典型的示范引领作用。”罗艳丽介绍，全区涌现出万年埠“一米阳光”、望湖街道“百家行动”、方兴社区“智慧方兴”等一批红色物业服务优秀案例。

优制度——

考核指挥棒变“独角戏”为“大联唱”

物业管理工作是一项系统性的工程，仅靠物业公司“单打独斗”难以高效运转。

2019年5月，我区率先在全市创新改革物业管理考核制度，首次将“街镇（乡镇）作为住宅小区管理的责任主体，对住宅小区综合治理工作负总责”予以明确，明确了街镇（大社区）在指导和协助业主大会的成立和业主委员会的选举、换届工作，做好业主委员会人选的审核和人员培训等方面工作职责。与此同时，将街镇、大社区的履职工作纳入区政府年度目标考核“大盘”中，通过考核“指挥棒”压实物业管理工作中街镇、社区和物业服务企业的各方责任，规范业主自治，提升物业服务能力，及时化解物业矛盾纠纷，变物业管理“独角戏”为“大合唱”。

此外，针对一些跨领域跨部门的物业矛盾纠纷，积极创新成立区级物业矛盾纠纷研究调处中心，由司法部门牵头，协调组织、住建、民政部门以及公检法机关，整合物业管理专家、律师团队资源，研究、调处、指导街镇大社区物业管理工作。

（杜静 石振斌 刘伟苹 徐玉保）