“群众自治”解“拆迁难题”

1月26日下午，在合肥仪表厂宿舍群众自治拆迁工作阶段性总结会上,掌声不时响起，每个人的脸上都洋溢着喜悦之情。原来，随着所有征迁协议预签、交证、搬迁工作的完成，合肥仪表厂宿舍的居民们盼望多年的“征迁梦”“安居梦”，即将成为现实。

由于各种历史遗留原因，合肥仪表厂宿舍小区此前一直没有被列入政府的征迁改造计划。但小区房屋已历经60年风雨，年久失修、居住环境差，居民征迁意愿强烈。近年来，芜湖路街道通过“政府引导、居民自治、分段实施、逐步推进”的方法，最终使合肥仪表厂宿舍小区实现了“百分之百预签征迁协议，百分之百上交房产证土地证，百分之百完成搬迁”的目标，成为全区首个采用“居民自治征迁”方法成功实现征迁的小区。圆满完成约3.5万平方米，涉及25栋居民楼、645户2000多居民的小区征迁工作。小区居民告别了已经有着60多年历史的破旧宿舍，未来将搬入现代化新家园。

60年风雨 老旧小区亟待“新生”

走进位于徽州大道与青弋江路交口西南角的合肥仪表厂宿舍区，首先映入眼帘的是一幢幢三四层的红色砖楼，搬迁后空荡荡的宿舍区显得格外萧条和落寞。在小区北侧，老理发店和老澡堂墙上的招牌依然清晰可见，可以想象曾经的热闹和繁荣。

合肥仪表厂是一家大型仪表类国家二档企业，上世纪五十年代末期，许多上海、浙江、南京等东部地区的技术人员来到这里，奉献青春，挥洒汗水，支援安徽建设，为我国流量仪表的发展做出了重要贡献。2003年7月，合肥仪表厂进行了政策性破产。

“原先的厂区已经被征迁，这次征迁的仪表厂宿舍区占地面积近40亩，始建于上世纪60年代，房屋多为砖混、砖木结构，由于年久失修，安全隐患大，居民征迁意愿强烈。”今年80岁的杨玉瑞，退休前是原合肥仪表厂总工程师，也是小区拆迁自治小组常务副组长，他告诉记者，从2013年起，小区居民便开始酝酿拆迁工作，向政府反映了征迁意愿。2015年4月18日，经过小区居民选举，合肥仪表厂宿舍拆迁改造群众自治小组正式成立。2017年12月，合肥仪表厂宿舍老旧小区改造项目正式启动，历时多年，在区、街道、社区和自治小组的共同努力下，他们先后完成了小区全部征迁协议的预签、全部房产证土地证的上交，以及全部住户的搬迁工作。

“这次征迁工作能够顺利完成，我非常高兴！”郑洪友是仪表厂宿舍小区的被征迁户，原先在仪表厂从事工件热处理的工作，一家三口居住在小区50多平方米的一间公房内，没有独立的卫生间，居住条件非常简陋。“实在没办法住，房子太老了，有60年了，门窗都已经快掉了。”郑洪友说，不得已，他们一家6年前就从仪表厂宿舍搬了出去，一直期盼着小区的征迁改造，这次，他们的愿望终于实现了。

自治征迁 党建引领建设新家园

俗话说，拆迁是天下第一难事。尽管大多数居民搬迁意愿强烈，但由于仪表厂宿舍小区年代久远、各种历史遗留问题多，拆迁难度极大。

为此，在区委区政府领导下，芜湖路街道和友谊社居委坚持党建引领，注重引导发挥小区内党员的骨干作用，通过群众自治的方式，以群众宣传群众、发动群众，推进小区征迁改造工作。

“拆迁自治小组刚成立时共有11人，大多是厂里的老党员老干部职工，如今的16人中，年龄最大的已经85岁。”杨玉瑞介绍，他们分为4个小组，负责小区拆迁的各项工作。无论是上门征求意见、动员居民签协议搬迁，还是房屋基本情况的调查、附属物的登记，自治小组都自发无偿地为广大小区居民服务。

在上门宣传时，一位已经88岁不愿搬迁的老人让自治小组犯了难。“我已经这么大年纪了，就在这里终老算了，我还搬家干啥？”杨玉瑞便带着自治小组成员一道，一遍遍上门做他的思想工作，向他说明广大居民对拆迁建设新家园的渴望。“不能因为我一个人耽误了小区的拆迁”，最终老人的思想工作被做通了，顺利签字搬迁。

“他们都是老工友，又是楼上楼下左右邻居，他们上门宣传，起到了很大作用。”芜湖路街道友谊社区党委书记李子平介绍，自治小组的成员大部分是小区里的老党员和骨干，以群众宣传和发动群众，起到了事半功倍的效果，小区征迁协议的签订和搬迁，99%以上都是居民自治小组上门做工作谈成的。

除了拆迁自治小组，小区内还组建了楼栋党小组，在拆迁自治小组和楼栋长的带领下，近年来，除了推动小区的征迁改造工作，他们还出色完成了烟花爆竹禁燃禁放和疫情防控等各项工作。

“自己的事情自己干，群众的事情我们带着群众一起办。”李子平介绍，“尽管在征迁过程中存在各种矛盾和问题，但通过党建引领、群众自治、民主协商，我们成功实现了‘零上访’。”街道社区的征迁干部和自治小组成员一道，上门解释政策、化解矛盾，两只手握在一起，有力推动了小区的征迁改造工作。

征迁任务完成后，下一步如何安置？芜湖路街道党工委委员、办事处副主任郑驰原介绍，目前，除138户居民选择了货币化安置外，剩下的居民将实行原地回迁，新的安置房将在完成一系列规定程序后，于年后在合肥仪表厂宿舍原地块尽快开工建设。“他们支援安徽建设，把青春年华奉献在这里，在这里住了几十年，对这里有了感情，所以政府按照居民们的意愿，实行就地安置。”

（叶玉庭 邓艳梅）