江苏高淳：国际慢城的生态之旅

核心阅读：名不见经传的江苏南京市高淳区桠溪镇，因为2010年11月被世界慢城组织授予“慢城”称号的消息，迅速火遍网络——对于30多年来已习惯埋头奔走于“急行军”、深陷高速发展带来种种“城市病”的国人来说，号称中国首个“国际慢城”的横空出现，宛如高速公路上的一个掉头标志般，引发广泛的震撼和瞩目。

结缘慢城

（桠溪一角）

     高淳县桠溪镇，地处苏皖两省及溧阳市、高淳区、溧水区、郎溪县四区县市交界处，属于长三角经济区和江苏沿江开发区域。本身纵贯桠溪镇西北部丘陵地区，西离宁高高速7公里，东接246省道。被称为"慢城"的这个区域内，人口约2万人，6个行政村分布在一条长达48公里的风光带两旁。
    “一个老外带来的。”谈起“国际慢城”称号的由来，当地人说。他们口中的“老外”是意大利波利卡市市长安杰罗·瓦萨罗。巧的是安杰罗·瓦萨罗本人具有的另一层身份——世界慢城联盟副主席、国际部主席。2007年，安杰罗·瓦萨罗来到高淳，绕着桠溪镇走了几圈，又在当地村民家里坐着聊了很久，临走时撂下一句话，“这里的一切，完全符合‘国际慢城’的标准。”
    几乎高淳县是立即被纳入了这个世界上已有60多个欧洲城市加入的“慢城运动”之中，并迅速启动了申报“国际慢城”的工作，最终在2010年苏格兰举行的国际慢城会议上，高淳以桠溪镇生态之旅被世界慢城组织正式授予“国际慢城”的称号。
    在《慢城宪章》中，有这样一段描述：“我们寻找这样一座小城，那里的人们保留着原初的舒适生活状态，老式的剧院、温馨的小广场、闲适而慵懒的咖啡馆、旧时光里的老作坊、原风味的餐馆……这里拥有自然天成的美丽风景和颇具特色的手工艺人，人们可以停下脚步，细细品味四季……”
    在高淳桠溪慢城，闲静缓慢是常态，这里没有工业、没有快餐。对于慢城理念的理解，高淳区旅游局局长、国际慢城管委会副主任李剑鸿表示：“我理解的慢城理念，就是把心和脚步慢下来，用淡泊的态度来料理生活。用心体验大自然的馈赠、体验当地的文化和风俗、体验生态之美和乡愁之美。我们希望用慢的理念来重塑自己的人格和灵魂，这种慢是快过之后的慢。他特别强调，高淳的慢绝对不是慢吞吞懒洋洋，而是一种有益身心健康的生活方式，让人们找到平衡的乐趣。”

高 淳 “范 本”

（高淳国际马拉松以慢为主，体验城市慢节奏）

    在获评“国际慢城”之前，高淳一直默默无闻。在苏南，高淳属于长三角边缘地带，桠溪镇更是边缘中最偏僻的那个点。作为茅山、天目山山脉的汇合地，太湖、长江水系的分水岭，桠溪植被覆盖度高，生态环境优越，却在很长一段时间找不到发展的出路。
    回首当年，及时在传统工业的弯路上刹住了车，提出“生态旅游 富民置业”发展战略成为当地政府最引以为傲的选择。高淳国际慢城管委会副主任赵玉华表示，2006年，桠溪把最后一家化工厂迁出了村子。从同年开始创建全国农业旅游示范点、2007年铺设生态路雏形的水泥路，政府强势推进，在道路建设、环境治理、综合改造、基础设施建设、鼓励村民开展乡村旅游补贴等加大投入。2010年，《高淳县休闲农业与乡村旅游发展规划》提出，重点打造桠溪国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖风光带三大生态标志区，在此基础上加入高淳老街，串点成片。规划先行使得高淳的生态文明建设有条不紊。
    近年来，为保护生态环境，高淳放弃50多亿元的化工产业，主动关停60多家企业，拒绝近百亿元投资项目，因环评不通过而否定的项目达百余个，把任何带污染或可能带污染的经济项目挡在了门外。在其他地方还在一味追求GDP增长时，高淳早在2009年就全面取消GDP考核，这就解除了高淳大力建设美丽中国的后顾之忧。同时，陆续出台了《生态环境功能区划》、《关于加强固城湖区域水源地保护的意见》等政策，明确了生态红线区域。
    不考核GDP了，那考核啥?高淳制定了一套差别化的考核机制。根据不同功能区的定位，对优化功能区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区分别提出了切合实际、各有侧重的考核标准和要求，并将生态文明、绿色增长等指标考核权重提高到70%，考评结果与干部任用对接，形成促进科学发展的倒逼机制，从而在广大干部中逐步强化生态环保、绿色发展的重要导向和约束。
    生态建设要真刀实枪，高淳在这一方面投入了大量人力物力，值得借鉴。近年来，高淳每年用于生态建设的投入占全区可用财力四分之一以上，投入高达二十多亿元；同时，大力推行农村环境连片整治，通过“靓村、清水、丰田、畅路、绿林”五位一体的“拉网式”措施，受益人口达到30万人、占了全区人口的3/4，覆盖率、受益面均居全省第一。区财政每年拿出6000万元专项资金用于扶持村级能力建设和村庄环境整治。同时依托山水资源、结合历史遗存，因地制宜打造一批山水风光型、生态田园型、古村保护型等现代新农村。其中，国际慢城一条48公里“生态之旅”景观带连缀起6个行政村，不仅提高了旅游品质，还串起了老百姓的致富路。
    “生态之旅”得到国际慢城组织的认可，源于区内自然景观出色，没有一家工业企业，最重要的是这里人与自然的高度融合。他们从规划开始就立足“青山绿水”，强调保持原有的生态机理，这条涉及50平方公里的生态路自然起伏，充分尊重原住民，没有就地搬迁一户村民，路边护栏也采用内钢筋外仿生态木质结构，虽然这样带来了很多设计上的不便和经费上的增加，但这才是桠溪，原原本本的桠溪。

慢 城 标 准

（高淳慢城迎来金花节）

    每年的4月，“国际慢城”高淳都会迎来它最美的时节——20万亩油菜花的盛花期。据了解，今年是高淳举办的第八届金花节，而高淳已连续3年获得华东十大油菜花圣地荣誉称号。此外，在住房和城乡建设部近日公布的2015年“中国人居环境奖”获奖名单，高淳区桠溪国际慢城建设项目榜上有名。这是高淳国际慢城继“中国最佳生态休闲胜地”、中国十佳村镇慢游地等荣誉后获得的又一个国家级殊荣。
    在慢城理念引导下，整个高淳继续做大做强生态慢旅游产业，坚持“生态为根、文化为魂、创新为桥”的发展思路，继续做亮慢城品牌，建设集“慢食、慢骑、慢行、慢游、慢耕、慢居、慢工、慢疗、慢养”为一体的慢体验系统。
    高淳桠溪国际慢城的成功不会成为孤本。近年来，通过桠溪国际慢城的努力工作，已有四个城市获得了国际慢城的授牌，积极申请并基本符合要求的城市有六家。
    “今后我国所有希望加入慢城组织的地区，要向高淳提交申请，经高淳推荐后，再统一由国际慢城联盟批准命名。”高淳国际慢城党工委书记、管委会常务副主任韦世斌表示。为了更好地宣传推广慢城理念，帮助其他城市加入国际慢城联盟，高淳还承担起了制定中国标准的“慢城55条标准”。

慢城小档案

    慢城起源：“慢城”到底是什么？“慢城”是一种放慢生活节奏的城市形态，是指人口在5万以下的城镇、村庄或社区，反污染，反噪音，支持都市绿化，支持绿色能源，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。根据“慢城”运动联盟的规定，成为其中成员必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、基础设施、食品生产甚至青少年教育等方面满足54项的具体规定。截至去年，全球已经有20多个国家的100多个城市获得“慢城”称号，在亚洲国家中，日本、韩国都有“慢城”了。
    高淳国际慢城：作为中国第一国际慢城，位于南京市高淳区桠溪镇，也是国际慢城联盟的中国总部。
    主要景点有：游子山庙、张巡纪念馆、望玉岛度假村、桥李村采摘园等。
    主要特产有：竹笋、鲜草莓、野菜、螃蟹、吊瓜子等，手工艺品有布鞋、慢城叶画等。

（综合《中国旅游报》、《南京日报》、高淳发布等）