解码杭州特色小镇 一场创新发展的生动实践

 核心阅读：基金小镇、云栖小镇、西溪创意产业园、梦想小镇……这些杭州乃至浙江在新常态下着力推进的特色小镇和产业园区，实质上“非镇非区”，既是创新发展的平台，也是浙江省发展的一个“大战略”。在历史和现实交汇的杭州，这些特色小镇点缀其中，成为了杭州独特韵味中的一味。4月19日—22日，我区党政代表团对标先发城区、最优平台和龙头企业，深入这些小镇，解码特色小镇独特的创新创业魅力。 

基金小镇：
杭州版“格林尼治小镇”

    基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南，规划总占地面积约2平方公里，总建筑面积约30万平方米，是以私募基金为主导产业的小镇。基金小镇生态环境优越，文化底蕴丰厚。小镇背靠西湖和玉皇山，拥享八卦田遗址公园、白塔公园、江洋畈生态公园、将台山佛教文化生态公园等四大主题公园，绿化、水系覆盖率达70%。地处南宋皇城遗址，是南宋造币（会子）之处和祈福（八卦田）之地，散落着大量的吴越时期、南宋时期的历史文化遗存，仅国家级文保点就有7处。建筑形态多样也为小镇增色不少，从空中鸟瞰，基金小镇中各组团恰巧组成了北斗七星的形状，呈现出“七星八卦九宫格”的祥瑞格局。小镇还吸引了莫言在内的文化名人入驻成立工作室，为高端金融人士和高端文化学者间构建起对话桥梁，是国内任何私募金融集聚区所无法比拟的，对高端金融人士具有很强吸引力。
    五大平台助力小镇发展：
    投融资信息交流和项目对接平台。参照北京中关村“车库咖啡”模式打造升级版基金小镇车库咖啡，为股权投资机构打造一个投融资信息交流和项目对接平台。
    私募基金研究院和金融家俱乐部。在小镇二期设置了私募基金研究院和金融家俱乐部。研究院主要开展私募基金领域研究，建立私募基金管理人的评价和监测系统，发布国内最权威的私募基金行业研究报告等。金融家俱乐部致力于为金融企业领袖人物提供休闲互动场所。
    基金管理人培育平台。与浙江玉皇山南对冲基金投资管理有限公司合作，协助小镇的海内外招商及合作，尤其是引进来自美国、英国、新加坡、中国香港等国家、地区高端金融团队和人才入驻发展。与行业内领军企业中信证券“千里马计划”合作制定培育计划；与美国CFA旗下对冲基金人才协会进行战略合作，通过协会搭建与小镇、小镇企业之间人才输送桥梁；通过与高盛集团合作，利用其在华尔街的金融人脉资源，吸引华尔街金融人才归国发展，给予团队全方位支持，力争培育一批优秀基金管理团队，将小镇打造为培育基金团队的“摇篮”。
    产业母基金引导平台。推进省、市政府性产业母基金落地，进一步引导民间资金流向创新型产业，助推产业转型升级，招引知名基金公司、金融机构落户小镇。设立相应的财政性扶持基金，借助社会力量筹建母基金，形成多方位、多层次的专项资金扶持体系。加强与省市政府引导产业基金对接，吸引优质金融企业入驻到玉皇山南基金小镇，形成资本基金效应。
    生产生活服务平台。完善生活性配套，做好经营性服务，提升管理水平，给居住在其中的人们创造最优的生活环境。
    此外，浙江省、杭州市也出台系列政策，支持小镇发展。

云栖小镇：
“三位一体”特色创新模式

    位于杭州市西湖区转塘科技经济园区的云栖小镇，规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，是以云生态为主导的产业小镇。云栖小镇充分发挥政府、名企、创业者三个主体的作用，集聚特色产业。政府主导主要是政府做好平台搭建、腾笼换鸟、政策引导、筑巢引凤、“店小二”服务等内容。名企引领主要是发挥名企的龙头引领和产业集聚效应，搭建为中小微企业创业创新的平台，输出名企的核心能力，为中小微企业的创新创业提供服务和支持，加快创新目标的实现。创业者为主体是云栖小镇的灵魂，是最具活力、最具创新力的部分，是产业生态圈的主体。依托运作模式的创新，云栖小镇成为传统工业园区转型发展、跨越发展的典范，成为特色小镇建设的样板。
    紧紧围绕转型升级，加快实施腾笼换鸟。针对传统园区用地开发强度低、企业布局分散、形象较差的现状，云溪小镇先整合再优化，由传统的横向发展变为创新的纵向发展。首先，通过制定总体空间利用规划，整合利用土地资源，紧凑化企业布局，同时根据规划发展需要，重新确定用途，腾笼换鸟。其次，排定传统工业厂房 “腾笼换鸟”计划。淘汰科技含量低、附加值低的产业，腾出足够空间用于云计算等高端信息产业的发展。再次，创新工业房产使用方式。采用政府统一返租的“轻资产”运作方式，增强小镇的规划引导作用。
    紧紧围绕新兴产业，加快集聚产业要素。云栖小镇围绕新兴产业布局，在坚持新一代信息经济产业定位的基础上，遵循主导产业的生产及发展规律，以云计算为核心产业，打造云生态，大力发展智能硬件产业，建设创业创新第一镇。同时，不断营造小镇独特的产业文化。打造世界一流的云栖大会品牌，壮大全国首个云计算产业生态联盟，坚持神形兼备、完善小镇软硬配套。同时，重点打造完善金融、科技配套。引进银行、投资基金、担保中介等金融项目，为云栖小镇企业提供完善的融资服务，助推企业发展壮大。
    紧紧围绕“双创”行动，加快构建产业生态。“大众创业、万众创新”是改革开放以来的第三次创业潮。云栖小镇为各个领域的传统产业、为草根创业者、和来自全球的高科技人才构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈，让创业变得更加便利。同时，通过全新、立体、复合的创新创业生态圈的构建，将使小镇真正成为“大众创新，万众创业”的沃土。

梦想小镇：开启造梦新时代

    梦想小镇位于杭州市余杭仓前未来科技城，总规划3平方公里。梦想小镇的目标是锁定互联网创业和金融两大产业门类，确立“融资融智”产业布局，实现互联网创业与金融资本共舞。梦想小镇在选址上考虑了疏密有度的空间布局。仓前有章太炎国学文化、运河文化、蚕桑稻作文化等与梦想小镇互融互通，而穿过小镇的余杭塘河，则是古运河最南端的一个支流，加上附近的西溪湿地、闲林港，自然环境优渥。
    具备创业土壤：阿里总部在杭州深耕14年，已经从骨子里改造了杭州的城市气质，创造了一个互联网帝国。在这个帝国背后，整个城市的产业和创业环境都趋于“互联网化”。杭州这个城市，繁荣离不开阿里，创业也必与阿里共行。因此，以电子商务、软件设计、大数据、云计算相关领域为孵化主题的“互联网创业小镇”也就应运而生了。此外，仓前毗邻海创园、阿里巴巴淘宝城，产业环境条件得天独厚，交通便利，相邻的浙大、杭师大等高校，则成为最强大的人才资源库。　
    全过程孵化，全阶段基因。梦想小镇采用互联网小镇+天使小镇的“双镇联合”模式，通过“孵化+基金”，紧紧抓住创业中最关键也是最艰难的两个环节，让“人才”与“资本”无缝对接。梦想小镇在苗圃阶段，通过选拔或创投运营商推荐，给予入圃企业3到6个月的零成本孵化期，并设置强大的导师阵容，为项目提建议；孵化器阶段，入孵企业可享受小镇各项政策优惠；加速器阶段，则可以享受管委会“育成计划”跟踪式的定制服务，直至并购上市。针对创业融资环节，天使基金小镇尽力构建覆盖企业初创、成长、成熟不同阶段的金融服务体系，以天使基金、风险投资、政府产业引导基金三大资金为主。目前已经吸纳了省信息产业基金、红杉资本、IDG资本等优质项目入驻。
    政策绿灯+样板配套+创业平台。为“泛大学生群体”开绿灯，政府打造“创业先锋营”，以比赛选拔的方式优中择优，将主要扶植对象“泛大学生”，对这批无资本、无经验、无市场、无支撑的“四无青年”，政府给予超大力度的优惠支持。率先打造了“众创空间”孵化平台，带动整个小镇的产业构建。未来科技城管委会作为梦想小镇的管理方，在互联网思维下转变服务意识，亲力打造了一站式服务大厅和“云平台”服务系统，实现线上+线下的特色服务组合。邀请领军企业，合力打造多样的创业平台，共同培育创业梦想。除了孵化企业，管委会还与小米的“U+公寓”洽谈合作，引进创新创业人才公寓的运营管理模式，创业者需携带优质项目才能获得入住资格。

西溪创意产业园：东方影视文化“西溪坞”

    西溪创意产业园地处杭州西溪湿地国家公园东北角，占地0.95平方公里，投资近2亿元，建筑面积约2.6万平方米。近年来，园区影视产业得到了较快的发展，建成了以剧本创作、影视拍摄、影视制作、电影审查、电影发行、院线放映为主要特色的文化产业布局，园区已成为国内影视产业发展的重要增长极和名人名企高端集聚区，产业发展取得显著成效。创意园分“两大功能区块、三大主力业态”。“两大功能区块”分别是：西区为艺术村落区，主要由各类创意工作室、艺术创作和展示、艺术经营机构和配套商业组成；东区为创意产业区，主要由创意产业企业总部、大型创意产业机构和研发中心等组成。“三大主力业态”即艺术创作及艺术经营类、创意设计类、总部基地类。
    西溪创意产业园是国内成功文化创意产业园的代表，其发展模式值得国内文化创意产业园进行借鉴：
    第一、合理的区位选址是文化产业园发展的重要保证。创意是文化产业园的灵魂，文化产业园建立在生态环境优美、文化资源丰富、交通便捷、基础设施完善的区域，有利于形成良好的创意氛围，成为文化产业园长远发展的基石。西溪创意产业园依托周边丰富的自然景观、深厚的文化沉淀和优异的人才资源，努力构建国内具有一定影响力的高端创意人才聚集地、影视产业的原创地和高端影片、电视剧的制作地，不断提升园区影视产业总体实力和竞争力，全力打响“西溪创意名家”“影视西溪造”两大品牌，致力于成为国家级的影视创作拍摄示范园区，成为全国最美丽文化创意产业名园。
    第二、西溪创意产业园坚持以“名人立园，影视强园”为发展战略，以影视和文学艺术发展为重点，积极搭建服务平台，激发名人名企动力，推动影视文创产业繁荣发展，逐步吸引众多的一流人才和名人大师，截止目前共签约入驻有杨澜、潘公凯、余华、刘恒、邹静之、赖声川、朱德庸、蔡志忠、麦家等20位名人以及“国内电视剧第一股”浙江华策影视股份有限公司、“国内最大纪录片库制作公司”长城影视股份有限公司、“省内最大电影发行公司”浙江省电影有限公司、“省内影视产业龙头”浙江影视集团等27家企业。创意园影视剧产量高达1220集，占杭州市出品总量的70%以上，占浙江省的50%以上。已形成以剧本创作、影视拍摄、制作、电影发行、院线放映为主要特色的文化产业布局。园区影视的年产量、播出率、市场份额、出口额、精品数量均在国内同类文创园区前列。
    第三、特色突出是文化产业园发展的助推器。文化产业园具有鲜明的特色，产业园定位清晰，有利于产业园发挥优势，吸引更多相关企业入驻。西溪创意产业园的特色在于影视制作，西溪创意产业园紧紧围绕影视产业特色，充分发挥资源禀赋优势，不断优化完善产业结构，推动园区产业升级，提升影视产业链运行效率和竞争力，构建了高起点、国际化的影视产业原创布局，使园区成为国内具有影响力的影视创作示范园区。
    第四、完善的产业链是文化产业园发展的必要条件。西溪创意产业园的产业链条纵贯影视制作全过程，形成了良好的影视产业聚集效应。
    第五、政策优势以及自身功能优势。园区是国家级影视合作实验区和省级影视创作示范区，拥有专业产业扶持平台，协助企业申报、兑现省市区相关文创政策项目；每年举办电视剧审片会、影视新闻发布会、影视作品展等文化系列活动；组织企业参加国内外知名交流活动，为企业积极搭建文化交流平台。此外，2011年1月，西溪创意产业园被浙江省广电局授予“浙江省广播电影电视局电影审查中心”，承担浙产一般故事影片的终审以及重大革命和重大历史题材影片、重大理论文献影片、合拍影片初审的职能。除了电影审查中心之外，园区还有一个电视剧的审查中心，所有的电视剧都可以在这里完成审查，拿到发行许可证。目前，园区已具备影片观摩、剧本立项、电影和电视审查、影视发行许可等多项功能，成为浙江省影视产业发展的重要基础配套基地。
产业，腾出足够空间用于云计算等高端信息产业的发展。再次，创新工业房产使用方式。采用政府统一返租的“轻资产”运作方式，增强小镇的规划引导作用。
    紧紧围绕新兴产业，加快集聚产业要素。云栖小镇围绕新兴产业布局，在坚持新一代信息经济产业定位的基础上，遵循主导产业的生产及发展规律，以云计算为核心产业，打造云生态，大力发展智能硬件产业，建设创业创新第一镇。同时，不断营造小镇独特的产业文化。打造世界一流的云栖大会品牌，壮大全国首个云计算产业生态联盟，坚持神形兼备、完善小镇软硬配套。同时，重点打造完善金融、科技配套。引进银行、投资基金、担保中介等金融项目，为云栖小镇企业提供完善的融资服务，助推企业发展壮大。
    紧紧围绕“双创”行动，加快构建产业生态。“大众创业、万众创新”是改革开放以来的第三次创业潮。云栖小镇为各个领域的传统产业、为草根创业者和来自全球的高科技人才构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈，让创业变得更加便利。同时，通过全新、立体、复合的创新创业生态圈的构建，将使小镇真正成为“大众创新，万众创业”的沃土。