节约水资源 保障水安全

核心提示

    今年3月22日是第二十三届“世界水日”，3月22日至28日是第二十八届“中国水周”。联合国确定2015年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”，我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“节约水资源，保障水安全”。
    水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。围绕“大湖名城、创新高地”的战略目标，以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标，我区先后出台了《包河区关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《关于落实〈关于实行最严格水资源管理制度的意见〉有关政策措施分工》，为全区经济社会持续健康发展提供有力保障。

    问：2014年，包河区主要开展了哪些水资源管理工作？
    答：（一）规划编制与在线监控建设。为加强水资源管理工作，用一年时间编制完成水资源规划和用水水量强监控建设。2014年对全区33家自备水源全部安装计量设施。
    （二）建立水资源管理“三条红线”。根据国家、省、市文件精神，我区出台了《包河区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》。按照《合肥市人民政办公厅关于印发合肥市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（合政办[2014]10号），下发给包河区的“三条红线”控制指标，严格落实各街、镇（园区）用水总量控制红线、用水效率控制红线和水功能区达标控制红线，促进水资源的合理配置和高效利用。
    （三）依法征收水资源费。严格执行计量水量与征收标准收取水资源费。征收的水资源费全部纳入财政专户，实行收支两条线管理。全年共征收水资源费32.9万元。
    （四）建立考核工作机制。为进一步促进各街、镇（园区）增强对提高用水效率的紧迫性和积极性，我区根据《合肥市实行最严格水资源管理制度考核办法》的规定，成立了最严格水资源管理制度领导小组（以下简称领导小组），为加强监管，2015年将对各街、镇（园区）实行最严格水资源管理制度工作进行考核。
    （五）加强建设项目水资源论证管理工作。国发〔2012〕3号文件对落实最严格水资源管理制度进行了具体部署，进一步强调了水资源论证工作。2014年10月，区政府出台了实行最严格水资源管理制度的意见，明确要求相关单位和部门在编制经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划、产业布局规划时，与水资源综合规划相适应，编制水资源篇章；明确要求区发改、规划、建设、水务等部门在编制各类园区规划和建设项目布局时，编制水资源论证报告书。
    （六）围绕强化水资源管理，加大宣传力度。2014年，积极开展水法宣传教育。以3·22“世界水日”、“中国水周”、“社会治安综合治理”、“送法下乡”等法制宣传活动为契机，通过报社、网络设立专栏和手机短信等形式，广泛宣传水资源管理法律法规。

 问：2014年，包河区万元工业增加值用水量降低指标自查情况如何？
    答：1、工业增加值及工业用水量
    据统计部门统计，2013年全区完成工业增加值108亿元，规模以上企业用水362万方。2014年全区工业增加值116.6亿元，规模以上企业用水385万方。
    2、指标完成情况
    根据2013年-2014年全区工业增加值统计成果和工业用水量统计成果，计算出2013年和2014年我区单位工业增加值用水量分别为：33.5m3/万元、33.0m3/万元。2014年我区万元单位工业增加值用水量比2013年下降10%，万元单位工业增加值用水量指标和工业用水量指标均控制在市确定的控制范围以内（市下达指标39.39m3/万元）。
    3、工业取用水计量设施安装情况
    按照考核要求，对辖区内的自备水源工业企业取水户计量设施安装和运行情况进行了调查。工业企业取用水计量调查范围与工业企业用水量调查统计范围一致，重点是自备水源用水户的计量设施安装运行情况。从调查统计情况来看，33家自备水源取水用户全部安装了取用水计量设施。
    4、典型企业用水合理性
    我区不断加强工业节水管理，推进节水减排，有效地提高了工业企业节水水平。一是完善差别化管理，对高耗水行业、工业企业等实行重点服务管理，努力争取单位工业增加值用水量降低指标在全市位居前列。二是加强计划用水管理，年初做好用水大户用水计划下达工作，划分标准由三类变四类，全年按目标完成3次计划考核。对管理不善、浪费水严重的单位，收缴超计划加价费，促进其节水降耗。三是加强业务指导，指导用水大户完善用水台帐。四是开展创建节水型企业、单位工作，启动节水型试点验收迎检准备工作，对基础条件较好的单位，争取达到节水型企业要求。五是鼓励工业等用水大户，实施节水技术改造。

问：2015年，包河区实施最严格水资源管理的工作重点是？
    答：1、进一步加强落实《关于落实〈关于实行最严格水资源管理制度的意见〉有关政策措施分工》和《包河区实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的通知，明确各单位的工作目标，细化工作措施。对完成计划目标、工作认真负责的单位，给予表彰奖励，对未完成计划目标、工作不力的单位给予批评。
    2、围绕最严格水资源管理制度建设开展调研，结合《包河区水资源综合规划、水资源中长期供求计划》，对我区用水总量行业进行分配，实行用水总量控制。开展用水总量调查工作人员培训，各单位对辖区内所有的用水单位数据、工业、农业，居民第三产业、园林绿化等用水量进行统计。
    3、加强对入河排污口监管与整治力度，结合老旧小区改造实行雨污分流。制定入河排污口整治方案，对重点污染源和污染企业进行水质监控；加强入河排口监测监控，2015年对辖区内所有的排口进行监测监控，打击非法排污，从严查处违法排污行为。积极与上级联系，对水功能区纳污能力已饱和的区域争取不设置排口，同时积极对接市相关部门，将我区境内四个污水处理厂处理的污水水质达标后再排放。加快节水型小区、企业建设，2015年确保我区建成或申报节水型企业、小区22个；加快城中村改造，2015年确保所有的城中村改造完成，实行雨污分流。
    4、切实做好辖区内年用水量10万立方米以上和自备水源年用水5万立方米以上的用水大户的监管工作，年初有用水计划，中途有监管，年终有总结。
    5、严格执行取水论证工作，对辖区内的自备水源取水户进行普查，对没有进行水资源论证的取水户限制论证。取缔非法取水，开展联合检查，对取水计量设施不完善或拒不缴纳水资源费的用户进行查处，完善用水监管工作。
   6、加大建设项目建设“三同时”管理，广泛宣传，充分利用广播、电视、网络等各种媒体开展全方位、多层次的宣传，提高全民节水和“三条红线”保护水资源意识。