扮靓第一城区 共建美丽包河

天蓝水净大圩美  蒋志伟/摄

巢湖湿地  傅军/摄

包河秀色  李东才/摄

      编者按：近年来，我区大力实施“生态立区”战略，打造最美、最现代化的“首善之区”。区环保部门紧紧围绕“创新驱动，转型发展”和“污染物减排”两条主线，在着力抓好新项目环评审批，环境违法行为和环境信访查处，固体废物和危险废物管理，水、气、声、渣等日常环境质量监测与管理等环境保护工作的同时，大力实施“河长制”、环境综合整治等治污模式，着力扮靓第一城区，共建美丽包河。
 

             “河长”治水，描绘“人水和谐”新画卷
    五条河流，三级“河长”。今年3月，我区在全市率先实行“河长制”，揭开了全区科学治水、兴水的序幕。
    根据“河长制”工作部署，区四大班子主要领导和区委副书记分别担任十五里河、南淝河、派河、包河、塘西河五条主要河道汇水区域的一级“河长”， 区委常委、副区长分别担任一级“副河长”。各街镇党政主要负责人分别担任辖区二级“河长”、“副河长”。各居村两委班子主要负责人担任辖区三级“河（段）长”。责任“河（段）长”、责任区域、目标任务、治理承诺等，通过公示牌形式，向公众公告，广泛接受社会监督。工作开展以来，区委、区政府主要领导积极“认河”、“领河”并开展巡查，当好河道“监护人”；各责任单位合力攻坚、纵深推进，联合执法、合作治水，共同解决一个又一个污染问题，打赢一场又一场治污战役。
    区委在做出实施“河长制”，改善水环境科学决策的同时，更加注重顶层推动，主要领导在连续走河实践中探索出我区“河长制”工作“样板模式”——以河流为单位，以徒步分段走河巡查掌握的实际情况为前提，对所有问题梳理汇总、逐一登记，建立“一河一档”。在巡河中开展环境跟踪监测，动态科学掌握河流污染现状，结合多项资料汇总分析后制定有针对性的 “一河一策”。细化分解“一河一策”，对每一个污染点源拿出具体整改对策，明确责任单位，形成“一点一策”，并督促相关责任单位限期落实整改，从而以点连线，切实推进河流水环境整治；以线带面，扎实推动全区“河长制”工作跨上一个新台阶。
    为确保“河长制”工作扎实、快速、有效开展，我区探索建立“承诺保证金”制度，每位“河长”向领导小组办公室专户缴存3000元保证金，并制定了“河长制”工作考核细则。
    目前，对塘西河、十五里河、包河、许小河及5个污水处理厂、1个污水处理设施共48个监测点的水质监测已经连续开展，为动态掌握全区水环境污染现状、科学开展“河长制”工作提供数据支撑；“三清一改”行动成效显著，污染源得到有效治理。在“生态包河”建设进程中，“人水和谐”的新画卷徐徐展开，“美丽包河”的风帆已经扬起，正踏上生态回归的征程。

           综合整治，全力打造美好乡村、“生态包河”
    2012年11月23日，随着全区环境整治工作动员大会的召开，一场环境整治攻坚战火热开展。摸排动员、集中整治、督查考核、长效管理……涵盖企业类、“五小”类、建设类、养殖类和废旧物资类5种类型的集中整治行动在各地深入推进。
    在环境整治工作实施过程中，区委、区政府主要领导亲自挂帅、亲自部署，并多次深入现场督查指导。区政府分管领导带领区环境整治领导小组办公室多次及时研究和处置整治工作中的具体问题。各街镇因地制宜，探索出“每周调度会制度”、宣传动员和切实整治相结合、边摸排边整治、分片推进等不同经验和方法。各责任单位统筹协作，密切配合，狠抓落实，呈现出区、街镇、居村三级联动，驻地单位、广大群众主动参与的良好工作局面。
    我区将环境整治工作与产业升级、文明创建、招商引资、美好乡村建设和老旧小区环境综合治理等工作有机结合起来，以提升环境改善民生。截至目前，全区共完成各类取缔415家、整改341家，取缔和整改的总量约占全区环境污染整治任务总量的80%以上，环境整治工作已取得实质性成果。通过整治，达到了切实改善城乡面貌，提升城市形象和品位的目标，为全力打造美好乡村、“生态包河”奠定了基础。
    同时，我区深入推进生态环境保护，做好环巢湖生态环境保护专项资金申报工作。尤其是在东大圩农家乐污染治理中，为大圩镇48家“农家乐”餐饮点编制了污染治理项目可研报告，申报市级污染治理环保专项资金380万元。目前3家农家乐已经开工建设，13家正在进行招投标。下一步，将在全区范围内推广，计划2年内完成全部“农家乐”餐饮点治理，使“农家乐”餐饮点污染问题取得实质性的突破。
    污水治理环保工程也取得新进展，淝河镇席井—葛大店工业聚集区污水治理项目、平塘王村生活污水治理项目、卫乡物流产业园污水治理项目有序开展，部分项目已经发挥作用；义城街道前杨村、淝河镇黄镇村、大圩镇磨滩村和圩西村4个污水治理项目工程已经完成并投入试运行；义城监狱污染治理工程基本完工。

                    铁腕治污，让包河天蓝水绿
    2012年，区环保部门共受理建设项目439件，对不符合审批条件的198件报批项目予以暂缓审批或不予审批。为从源头上杜绝污染企业，我区严格贯彻执行环境保护法律、法规，严把项目审批关，提高项目环境准入水平，发挥项目环评管理联动机制作用，严禁高污染、高耗能、低效益项目进驻我区。
    去年，环保部门还对11家污染较为严重、群众投诉强烈的企业进行立案查处，分别下达了处罚决定书，其中对安徽工业经济学院处罚45万元。为维护人民群众合法环境权益，环保部门进一步加大环境违法行为打击力度，坚持铁腕治污。我区成立了专项行动领导小组，组织开展多次以重金属排放企业、危险废物企业和重点减排项目为重点的环保专项行动。先后开展环保互查、全国环境安全百日大检查、危险废物（废油类）专项行动、危险废物产生源调查专项行动、核技术利用单位辐射安全综合检查专项行动和废旧金属回收熔炼企业辐射安全监管专项行动，并做好环境应急预案编制工作。
    同时，我区着力加强环境信访案件处理力度。2012年，区环保部门共受理各类环境信访1110件，其中合肥市12369环保热线498件，12345市长热线532件，其它投诉80件，已全部处理，信访处理率达100%。
    在环境管理和执法工作中，我区始终牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实维护公众环境利益。在去年为期半个月的中高考期间，按照市环保局统一部署，每天安排1个巡查小组开展噪声污染防治巡查，并在中考、高考考点学校派驻执法人员驻点值班，及时解决影响考生的噪声问题。中高考期间处理各类噪声污染投诉33件。
    此外，环保部门强化“三同时”监察，有效开展固体废物污染防治，全区医疗废物处置率100%。着力推进重点污染源防治，对小仓房污水处理厂每月开展1次现场监察、监测联动，掌握污水处理厂设施运行情况和在线设备运行情况。对11家重点单位的污水处理设施每季度1次现场监察、监测联动，动态掌握重点污染排放企业的设施运行情况及污染物达标排放情况。2012年，我区重点污染源废水达标率100%。加强畜禽养殖管理，建立全区畜禽养殖台账，制定推进措施，逐步取缔畜禽养殖业。
    合肥市环保局监测数据显示，2012年我区辖区内南淝河、十五里河水环境质量较上年有所好转。在全区人民的共同呵护下，包河将实现天更蓝、地更绿、水更净、气更清。
·骆令全 马志敏 项俐·