建设高素质干部队伍 锻造引领跨越发展的核心力量

    “正确的路线确定之后,干部就是决定因素。”近年来，我区坚持以“有没有争先进位的意识、攻坚克难的办法、务实为民的作风”为标准，着力建设政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的高素质干部队伍，在干部选任环节，坚持做到民主、公开、竞争、择优，努力提高选人用人公信度，为全区经济社会实现跨越发展提供了可靠的干部人才支撑。

▲扩大民主探新路

    区委坚持把扩大干部选拔任用中的民主推荐、考察、酝酿、研究任用等环节的民主，作为落实保障群众“四权”的重要举措，着力提高选人用人的公信度和满意度。
    在干部选任推荐环节，坚持把群众公认作为选任干部的标杆，严把干部选任的“第一道关口”。在推荐开始前，严格按照规定确定参加民主测评的人员范围，公布推荐职务、任职条件、推荐范围。在推荐方法上，采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，相互补充，相互印证。对没有经过民主推荐程序和推荐得不到所在单位大多数群众拥护的，一律不列为考察对象，实现从“少数人选人”到“多数人选人”的转变。
    在干部选任考察环节，采取个别谈话、实地考察、调查走访等多种方式全面考察其工作圈、生活圈和社交圈等情况，主动征求区纪检、监察、政法、审计、计生、信访等相关部门，以及驻地单位、两代表一委员等方方面面的意见，力求更加全面准确地了解干部，防止“带病提拔”或“带病上岗”。
    在干部选任决策环节，坚持集体研究。对拟提拔人选，坚持先召开书记碰头会通气，再召开常委会集体研究；向区人大、区政协推荐、提名干部任免事项，事先都向区人大、区政协党组通气。对提交区委常委会讨论研究的干部，不论是提拔、交流还是降职、免职，均实行票决，当场计票，当场公布结果，并及时进行公示，自觉接受群众监督。

▲“赛场赛马”选才俊

    2010年5月，我区党政机关、事业单位机构改革轰轰烈烈展开。区委、区政府一次性拿出了26个岗位实行竞争上岗，吸引了362名干部踊跃报名参加，这是我区近年来规模最大、岗位最多的一次竞争性选拔活动。
    近几年，像这样变“伯乐相马”为“赛场赛马”的竞争性选拔干部，已成为我区干部选拔任用的重要方式。2008年4月，区委出台“4+1”文件体系，即4个配套文件和1个总纲：《关于开展公推公选领导干部的实施方案》、《关于开展公开选拔领导干部的实施方案》、《关于开展竞争上岗的实施方案》、《关于开展滨湖先锋工程的实施方案》和《关于大力推进干部选拔任用制度改革的实施意见》，要求全区各级各部门进一步加大竞争性选拔干部的力度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。
    2007年以来，先后通过竞争性选拔，面向全区公选了1名区招商局副职，4名街镇财政所所长，面向全国公开选调了11名优秀年轻法官、6名检察官；采取市、区联动的方式，面向全市公选了住建局、财政局、招商局3名副职；公开竞聘9名司法所长和区文化馆馆长、广电中心主任、区房屋征收办主任、部分单位内设机构负责人等。
    随着竞争性选拔干部力度的加大，一个“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制正在建立完善，更多优秀人才走进了组织的“视野”。

▲教育培训强能力

    我区始终把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性和战略性工程来抓，不断健全机制、规范管理、创新形式、丰富内容，形成了多渠道、多形式、分层次、重质量、求实效的干部教育培训格局。
    注重加强实务知识培训。每年拿出150万元专项培训经费，采取“两地办学”的方式，先后组织420人次赴北大、清华、复旦等高等学院和青岛、苏州、嘉兴等先发地区集中学习。同时，与区招商、发统、住建等部门联合办班，加强行业知识、专业知识的培训。5年来，全区通过各种途径，已累计培训各类干部近万人次。在培训课程设置上，注重把思想政治建设和工业、金融、规划、建设等实务知识列为重点培训课程，引导干部加强学习。
    注重强化实践锻炼培训。利用滨湖先锋等载体，分三批选派323名干部到滨湖新区、大建设、招商、信访等基层一线工作，到街镇、村居挂（任）职，主要承担“急、难、险、重”的任务，使基层一线成为培养干部的基础性阵地。精心组织干部参与感恩主题演讲比赛，与环卫工人一起清扫保洁，到建筑工地体验生活等活动，让广大干部在一线的实践中体会岗位责任，提升思想境界。高度重视后备干部队伍建设，实施“135”工程，初步建立了由正科级、副科级、部门中层和村居正职组成的后备干部培养体系，推动干部队伍的可持续发展。
    全面开展责任文化教育。通过党课、赠送图书、撰写学习心得等形式，全面开展责任文化教育活动，并进一步加大治庸、治懒、治散的力度，积极倡导真抓实干、狠抓落实的工作作风，着力塑造敢负责、勇担当的“责任文化”，引导广大干部多谋事、少谋人，把心思和精力用在干事创业上。

▲轮岗交流激活力

    创新实施滨湖先锋工程。适应全区大建设、大发展、大稳定工作需要，打破固有的干部人才体制，消除地域、行业、职级、身份限制，把全区各行各业最优秀的干部人才选派到基层一线，承担起城市建设、招商引资、项目服务、社会管理、信访稳定等重点工作，充分调动了干部干事创业的激情。很多担任过“滨湖先锋”的干部表示，交流换岗后，开阔了视野、丰富了阅历、增长了才干、改进了作风，避免了长期在某一岗位任职而容易造成的因循守旧、不思进取。
    扎实开展“南下北上”工程。适应滨湖新区快速发展的需要，2008年5月，启动了“南下北上工程”，把北部老城区的干部人才派到南部滨湖新区，传授先进的管理经验和工作方法；把南部滨湖新区的干部人才派到北部老城区街道，带去艰苦朴素的工作作风，加快了我区的南北交融、城乡一体化进程。全区共有47名干部参加了双向交流的挂职锻炼。
    大力选派干部“外出”挂职锻炼。5年来，先后选派近20名干部到省市对口部门以及天津滨海、上海浦东等先发地区挂职锻炼，接待广东省梅州市、新疆皮山县、安徽黄山市、霍邱县和桐城市等地的干部来我区交流学习。与此同时，对在同一岗位任职时间较长的干部有计划地进行交流，进一步增强了干部干事创业的活力。

▲强化监督扬清风

    以贯彻落实干部选拔任用四项监督制度为重点，认真执行领导干部述职述廉、谈话诫勉、任期（任中）经济责任审计、重大事项报告等一系列制度，完善干部监督联席会议制、群众满意一票否决制、干部工作监督员制等，初步形成了一套符合我区实际、符合干部队伍建设需要的干部监督管理机制，为理顺干部管理关系，明确干部管理权限，制定了《中共包河区委管理的干部职务名称表》，对2009年7月以来新提拔使用的干部进行了集中廉政谈话，对20个单位的主要负责人进行了经济责任审计。
    建立干部选任工作监督预警体系，变“事后惩戒”为“事前预防”。认真开展年度干部选拔任用的“一报告两评议”工作，区委向参加测评的人员报告年度干部选拔任用情况，由参加测评的同志对全区干部选拔任用工作和新选拔任用的干部进行民主评议。健全干部监督联席会议制度，加强与纪检、审计等部门联系，及时发现和推动解决存在的问题，为干部安心干事构筑起一面厚实的“防火墙”。2010年，干部群众对干部选拔任用工作总体评价、深化干部人事制度改革、整治用人上不正之风工作满意率分别达到了97.7%、97.6%和96.5%。
    区委组织还通过举办组织部开放日活动，建立了新闻发言人制度，将干部选拔任用工作流程、干部的选拔任用基本情况及时向社会公布，接受广泛监督。日前，全市2011年组织工作满意度民意调查结果出炉，我区组织工作总体评价得分82.9分，在全市县区中排名第二位。
    当前，随着干部人事制度改革的深入推进，一支朝气蓬勃、奋发有为、敢于担当的高素质干部正活跃我区各行各业，成为跨越发展的中坚力量，为建设合肥区域性特大城市现代化核心城区提供了坚实的干部人才保障。

陈新华 钱江 王斌 陈先法/图文

召开干部选拔任用“一报告、两评议”大会

公开选拔街道镇财政所长笔试考场

司法所长竞争上岗考试现场

滨湖先锋参与重大活动

“南下干部”参与社区文明创建工作

青干班学员军训剪影