安徽商报专版：安居乐业在包河

    2009年7月1日， 包河区将农村低保标准提高到每人每年1600元。此标准已居全省县、区之首。更具现实意义的是，它让该区4000多名困难群众增惠。此外，滨湖新区近3万农民从土地中解放出来，成功就业。　　

　　昔日农田里耕耘如今家门口上班

　　从2006年末，也就是滨湖新区开工建设伊始，被征地农民的就业问题就呈上决策者的办公桌。截至目前，新区有近3万农民从土地中解放出来，成功就业。其中，大部分人上班的地方就在家门口。

　　农民工技能培训在全市乃至全省率先实行“订单式”就地培训，将培训与就业直接挂钩。包河区搭建企业沟通桥梁，以项目带动就业、技能培训、金保和创业扶持工作等，深入一线送政策、送培训、送岗位、送保障；大力开展订单式培训、职业技能培训和定向式输送用工，举办了电工、物业管理、电脑、家政等12期技能培训班，为被征地农民谋业、创业“充电”。每年春节刚刚过完，包河区都会举办专场的被征地农民招聘会。目前，已经举办5期专场招聘会，累计提供2.4万个就业岗位，其中成功就业9000多人次。同时,包河区还举办社区就业招聘会，变以往集中型、专场型、大型化的区级招聘会形式，为就近型、多样型、小型化的社区招聘会，针对性和服务性更强，极大地促进了社区就业。

　　以新区最大的房产项目滨湖世纪城为例，这里90%的物业工作人员为当地失地农民。绿色港湾项目中，绝大部分保绿人员来自当地的失地农民。

　　11月20日，当33岁的王宏玲得知自己被合肥市某营养膳食公司录用时，兴高采烈地说：“过去面朝黄土背朝天，现在又重新找到了满意的工作，自己很满足。 ”

　　伴随着滨湖新区的成长，原先耕耘于此的主人们，开始换一种方式继续生活于此，他们现在的身份已经转换成月月拿工资的蓝领。

　　农村低保标准全省县区最高

　　今年7月1日，包河区将农村低保标准提高到每人每年1600元，由此，包河区也成为全省县、区中农村低保标准最高的地区。相较排位上的晋升，更具现实意义的是，此次低保标准的提高让全区4000多名困难群众增惠。

　　今年上半年，包河区累计保障农村低保对象3205户次、6930人次，发放保障金149.736万元；农村五保供养发放补助81.84万元，对集中供养五保户发放补助62.21万元；被征地农民养老保障金累计发放12008人，共计2083.09万元，已纳入被征地农民养老保障对象达53437人。

　　在低保扩容的同时，惠及低收入家庭的另一项民生工程也在包河区进行了更丰富、更具公益性的诠释。记者从包河区了解到，该区目前已经对特困群众医疗救助中的救助病种进行了详细分类。按照各病种的差异进行救助，标准也有所提高，对重度残疾人、军属、计生户、八十周岁以上的老人在救助标准的基础上再上浮5%。

　　低保申请需听证居民有了发言权

　　“这个制度我们从10月1日起实施至今，取得了非常好的效果！ ”近日，记者在合肥市包河区民政部门采访时，一项全省首创的新的低保听证制度已在包河区内全面推广，被媒体誉为最透明的低保制度。

　　为了让真正困难的群众享受低保政策，确实做到应保尽保，有效防止错保、骗保、漏保的情况发生，包河区推出“低保申请听证会”。听证会组成人员一般在15人以上，原则上为单数。组成人员由社区居民组长、低保户代表、低保申请人所在楼院居村民和部分群众代表组成，并邀请居(村)委会成员、辖区民警、人大代表、政协委员、街镇办事处相关人员参加听证。

　　与之相配套的，包河区民政部门还严格规定了低保听证会的程序，要求申请当事人必须到会场诉说申请理由，同时通过入户调查、邻居走访、征求群众意见等方法，对申请人进行现场票决，票决结果张榜公示，接受群众监督。

　　包河百帮创业园培育民企新力量

　　在2004年10月，合肥宏峰仪表制造有限公司还是个年产值只有10万元左右的迷你工厂，如今，这家工厂年产值达1000万元。该工厂5年间年产值增长了100倍。2006年8月，合肥万晟机电公司年产值约为50万元，如今，这家企业年产值达到800万元。

　　上述两家企业的成长，有企业主自我奋斗的个人因素、有相关产业蓬勃发展的宏观背景，更多的是包河区百帮创业园的孵化和扶持。截至目前，包河区百帮创业园已经成功孵化企业81家。据了解，入园企业能够享有3年的税费减免政策，同时，系列配套的优惠政策和帮扶信息也一应俱全。

　　就业是民生之本。包河区政府积极采取措施，建立创业就业工作联席会议制度，在各街镇建立创业服务所，并在各级服务窗口增设“创业服务窗口”，形成了区、街、居三级创业服务网络。

　　据悉，今年仅滨湖新区小额担保贷款累计达30万元，成立非正规就业组织36个，建立创业实训基地42个，实训人数349人，创业培训136人，新增非正规就业组织232个，新增个体工商户3503户，新成立的各类私营企业1436户，创业带动就业人数约26305人。