党建引领基层治理的“包河答卷”

GDP突破“千亿”关口，综合实力跃升全国第41位，四大空间次第并举，“红色领航”工程、大共治、两级中心不断焕发基层治理崭新活力……十三五以来，包河一次次跨越发展的背后，总有一面旗帜，指引方向、鼓舞士气，这就是飘扬的党旗；总有一股“红色力量”不断涌动，他们活跃在幸福宜居的城市社区、企业林立的产业园区、热火朝天的建设工地、勤劳致富的“葡萄架下”，成为包河高质量发展的稳固基石。

从大力推进基层党组织标准化规范化建设，到党建引领基层治理全域提升全面过硬，近年来，我区以“红色领航”为牵动，推动“组织进楼、服务进家、协商共治”， 不断探索新时代城市基层党建引领基层治理的“包河实践”，先后入选国家“社区治理和服务创新试验区”、省城市基层党建领域“领航计划示范库”；滨湖世纪社区党委、烟墩街道滨湖明珠社区党委荣获“全国先进基层党组织”，滨湖明珠社区荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号；涌现出“楼组八步法”“一米阳光”“红管家”等一批叫得响、立得住、群众认可的“包河经验”……

一个个“微小阵地”的不断夯实

滨湖世纪社区，合肥街居体制改革的第一块“试验田”，6平方公里、常住人口15万“外衣”的背后，装着一个移民社区、青年社区、复合社区三重叠加的现代化新型大社区“内核”。如何实现社区共融共治，社区党委用楼组“八步法”破题。

弘扬敬老、传承家风的“和磬轩”，倡导阅读、书香育人的“书香雅苑”、老少同乐的“承欢南居”……走进临滨苑小区，这几年，一栋栋陌生冰冷的楼栋陆续变身居民共治的公共空间。滨湖世纪社区党委通过分析楼栋、走访建群、召开楼组见面会、开展睦邻活动、推选楼组长、楼组长主导开展睦邻活动、主导楼组自治和议事协商以及主导打造楼栋空间“八步走”，推进和美楼组建设，激发居住地党员和群众积极参与楼组自治的热情，打通了基层治理的“神经末梢”。

近年来，区委以1号文件印发党建引领基层治理实施意见，大力实施“红色领航”工程，坚持围绕“人”、立足“楼”，聚焦住宅小区、商圈楼宇不断夯实党的组织阵地，实现组织进楼、服务进家、协商共治。截至目前，全区共建立小区（网格）党支部325个、楼栋党小组2732个，评定党员中心户3018个，建立税收亿元楼楼宇（商圈）党委11个，基层党组织网络越织越密。

一场场“角色转换”的生动实践

今年7月，75岁的太湖新村小区居民阮怀珍正式成为一名共产党员。退休后，热心肠的阮大姐在社居委的支持下，组织成立了一支为老志愿服务队伍，悉心照料着小区里32位孤寡高龄老人的生活。“居民有什么事都喜欢找我说，我不能辜负了这种信任，更要向组织靠拢。”从一名全职“陪读妈妈”，闲暇时积极参与小区志愿服务活动，到当选滨湖世纪社区琼临居委会副主任，宋云桂从未想过自己的“人生”会发生这样的“反转”……

社区居民由社区治理的旁观者变为参与者，从服务的被动接受者变为主动提供者。在包河，这样的“角色转换”每天都在上演，一封封“红色家书”、一次次“党群家访”，鼓励着小区楼栋里的党员“亮明身份”，骨干居民走出家门，凝聚起楼栋自治的组织力量，“有事就找楼栋党小组长、楼栋长”成为居民新的共识。我区还组织实施“千万工程”，每年选育1000名居民党员骨干、10000名群众骨干，依托区、街道、社区三级社区治理学院，对骨干开展轮训，提高参与基层治理的能力，对积极参与自治的“居民达人”政治上鼓励、经济上支持，激励他们积极发光发热，社区自治力量愈加充实。

一首首“合奏曲目”的动人演绎

小板凳一围摆成一个圈，社区事儿大家来商量。每月1号下午，揽湖苑小区“一米阳光党群服务中心”内，“阳光书记见面会”都会如期举办，街道、社区、物业以及辖区驻地单位的党支部书记与小区党小组长、楼栋长和居民代表们坐在一起，讨论着小区里的“大事小情”，先后解决了文明养犬、停车难、邻里纠纷等围墙内外的“难题”。“这样的恳谈会已经举办了10余场，每月主题确定后，楼栋长们会在微信群内发布，召集居民代表们参加，给大家提供一个议事协商的平台。”万年埠街道万慈社区党支部书记荀元磊介绍。

阵地前移、组织前移、服务前移、治理前移，“十三五”以来，我区强化顶层设计，统筹规划建设区—街—社区—小区四级党群服务中心110个，打通服务群众“最后一米”，一个个进小区入楼栋的党群服务阵地成为党员寻找党组织的“红色地标”，也成为议事协商的重要平台。此外，通过建立区域化党建共同体、党建联盟、兼职委员等制度，充分整合各领域资源，将不同领域的各类党组织有机连接，创新实施“大共治”，社区治理从“独角戏”转为“大合唱”，协商议事机制越走越顺。

一次次“关键时刻”的挺身而出

“十三五”收官之年，注定是一个极不平凡却又伟大的2020。疫情防控阻击战、经济发展突围战、防汛抗洪保卫战、蓝藻治理歼灭战，“大考”接连而至，包河广大党组织和党员干部闻令而动、向险而行，以“组织网”织密“防控网”，以“组织力”提升“战斗力”。

在疫情防控最紧张的时刻，千余名党员干部连夜下沉防疫一线，登记测温、宣传劝导、防疫消杀、代购跑腿；在防汛抗洪最危急的时刻，21个临时党支部牢牢建在堤坝上，24小时亮灯值守，巡堤、查险、筑坝。在防疫一线连续奋战15天后，原包河区委常委、组织部长施咏康同志以舍身的壮烈、执着的坚守，践行了一名组工干部的初心和使命；武汉方舱医院里，来自淝河镇社区卫生服务中心的两名“90后”援鄂护士胡洁、梁盈盈“火线”递交入党申请书；派河大堤旁，58岁的烟墩街道老党员王大明带着村民在背水坡上一遍遍地细致排查，口袋里还揣着降血压的药……

考验一名党员干部是否合格，就要看他能否在关键时刻豁得出、顶得上、靠得住。“四场硬仗”是对包河党员干部的一次严峻考验，更是一场映照初心的“灵魂叩问”，包河1100多个党组织和3万余名党员郑重交出答卷：在疫情防控中我区确诊病例数量最少、清零最早，防汛抗洪抢险不溃一堤一坝，复工复产行动有力，包河成为前三季度全省首个GDP破千亿大关的城区…… （杜静 张童莲）