向改革要动力 激活市场主体源头活水

开栏的话

把握“千亿城区”风口机遇，紧扣现代化中心城区建设目标，主动融入长三角，顺利实现百强城区跳跃进位……刚刚过去的2019，我区以科学规划绘就发展“线路图”，以平台聚合唱响产业“好声音”，以金牌服务滋养创新“加速器”，经济运行整体呈现稳中有进、进中向好、好中提质的发展态势。适值岁末年初，本报策划推出“数说包河”经济盘点，从数据出发，让我们回首包河这一年的砥砺前行。

市场主体是经济繁荣的源头活水，激活这个强大“引擎”，经济发展潜能才能全部释放，提升能级。近日，记者从区市场局获悉，截至2019年12月底，我区实有市场主体总量已突破16万户，各类市场主体新增注册资本14739189.81万元。其中全年新登记市场主体近5万户，总办件量8.24万户，全区实有市场主体总量、2019年增长总量、年办件总量均居全市四城区之首。

闪耀的数据，来自于我区商事制度改革的持续推进、营商环境的不断优化。向改革要动力，市场主体源头活水被激活，全区经济总量节节攀升，产业结构持续优化，投资创业热情高涨。

宽！放宽市场准入激活力

在包河，想办理一张个体工商户营业执照有多简单？

申请人只需携带自己的身份证，来到区行政服务中心办理窗口，简单登记相关信息后，就能现场领取个体工商户营业执照。零门槛、零限制、立等可取……这样放松快捷的办照模式，激活了市场主体潜力。

此外，在放宽市场准入方面，我区还实行统一市场准入规则，严格遵照执行国家市场总局下发的《工商登记前置审批事项目录》，决不违法设定或变相增加注册登记前置审批事项；根据市市场监督管理局下发的《合肥市市场主体住所（经营场所）登记负面清单》要求，实施统一的住所准入负面清单制度。同步简化住所（经营场所）登记手续，全面实施住所（经营场所）登记申报承诺制，取消住所产权证明及“住改商”等资料，由申请人自主申报、自行承诺、自担责任。

口头申报登记事项、取消名称预先核准、住所申报承诺制、审核合一、当场发照等多项创新举措赢得广大个体经营者的由衷赞誉，让每一位经营者真正享受到商事制度改革的红利。仅2019年，我区就新登记市场主体48850户，与去年同期相比增长21.12%，其中新增内资企业25133户，外资企业40户，个体工商户23675户。

快！数据多跑路开办企业“零见面”

“我从事公司注册多年，以前都需要一个星期左右，跑各个部门重复提交纸质资料问题较严重。但这一次开办新公司，全程只用了1天，真是太快了！”合肥益友财务管理咨询有限公司总经理梁文娟说，她全程线上办理了营业执照、发票、公章等手续，不要去大厅排队，为企业经营节约时间和精力。

按照“互联网+政务服务”的理念和要求，区市场局于2017年3月即已全面实现网上登记，实现“企业少跑路、数据多跑路”，通过大数据，将营业执照、印章刻制、申领发票等环节的信息采集工作前移，在申办营业执照的同时即进行提前填写、选择。

2019年9月1日，我区智能审批系统正式上线，建立企业登记全市“网上受理、智能审核、就近取照”工作流程，实现非准入许可类内资有限公司设立登记无人审批、自助办理、远程办理、异地办理，审批服务更加智能化、自助化、无人化。同年9月底，根据省市场监管局等部门联合印发的《关于加强推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》，我区将线上或线下企业开办时间都压缩至一个工作日。截止2019年底，我区通过智能审批设完成设立的企业有2097户。

此外，区市场局强化金牌“店小二”服务意识，安排一名代办专员专门负责辖区内重点企业的工商登记业务，真正做到了企业一趟都不用跑。

严！打击违法行为维护市场稳定

近日，区市场局接到李某的投诉举报，称在其在不知情的情况下，被登记为“安徽春德刚医疗器械有限公司”和“合肥松澜晖贸易有限公司”两家公司的股东、监事，请求予以撤销。

经调查，区市场局依据李某的陈述书、派出所身份证丢失补领系统截图复印件等证据，认定两家公司存在以欺骗不正当手段取得公司登记的违法事实，并根据相关法律作出撤销两家公司设立登记中李某的股东、监事登记事项并撤销企业登记决定书。

公平、健康、有序的市场环境，是全区经济高质量发展的基石，我区将维护市场稳定摆在重要位置，严厉打击违法犯罪行为。

去年5月1日起，我区对新设立企业、农民专业合作社、个体工商户全面推行企业登记身份管理实名验证，此举有效防范了个人身份信息被冒用骗取登记注册。对于企业名称争议，区市场局根据《企业名称登记管理实施办法》、《合肥市企业名称争议处理暂行办法》等相关文件规定进行处理。截止2019年底，区市场局共立案办理身份被冒用案件152件，已办结120件；立案办理不动产信息被冒用案件95件，全部办结；处理完结名称争议申请5件。

2020年，我区将继续提升注册登记便利化程度，在包公街道、包河经济开发区和滨湖世纪社区三个单位设立分中心，方便办事群众就近办理个体工商户行政审批事项。同时，进一步做好“证照分离”相关工作，完善考核机制，提高窗口服务质量，全面优化全区营商环境，为高质量发展增添强劲动力。

（刘环环 徐舒）