度量包河

编者按

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是包河接续奋斗、克难前行、收获丰硕的一年。

在2020新年伊始，区“两会”召开之际，包河区融媒体中心推出两会特别报道——“度量包河”，分别以“包河气度、包河热度、包河速度、包河温度、包河厚度、包河力度”为主题，围绕对标对表长三角、推进发展高质量，加强党建引领、改善民生福祉等内容，全方位、立体化展示“安徽中心、和美包河”的发展成就，谋划发展新思路，奋力在全省率先建成现代化中心城区。

气度 争第一 创唯一 率先在全省建成现代化中心城区

从老郊区到新包河，从全省第一区到全国百强区，再到千亿能级的“和美包河”的美丽嬗变，包河正如一个翩翩少年，气宇轩昂地走在率先在全省建成现代化中心城区的路上。

包河之气度，是勇担时代使命，力争卓越一流。承担“国家使命”的滨湖科学城正式挂牌，作为科学城建设主阵地、发展核心区、形象标识区，包河勇立时代潮头、抢抓新一轮示范引领、跨越赶超发展的黄金机遇，牢固树立“建好都是美丽新包河”的理念，倾全区之力服务保障好滨湖科学城建设。安徽创新馆技术合同交易包河登记点正式启用，骆岗中央公园启动区征迁任务完成95%，一个代表安徽、标杆世界的城市新空间呼之欲出。

包河之气度，是东向对标融入长三角，敞开胸怀拥抱全世界。包河区与杭州市余杭区正式签约，合杭梦想小镇落户包河，开启了包河融入长三角的崭新阶段。为全方位深层次对标对表长三角先发地区，我区筹建了长三角一体化发展领导小组及专题工作组，编制了《包河区融入长三角一体化行动方案》；伴随省长三角煤炭交易中心落户包河，中国银联创新产业基地等长三角一体化重点产业项目达15个，全区世界500强和中国500强企业（项目）达57个。以文化创意、金融、智能网联、人工智能等产业为媒，包河主动链接世界。

夜色下的安徽创新馆

包河之气度，是锐意改革创新激活力，躬身服务笑迎四方客。作为全省首个“千亿城区”，包河进位提升的秘籍很多，而念好“服务经”，持续优化营商环境则是重要一环。2019年6月14日，中国·合肥·包河区卓越芯“包·办好”金牌店小二公共服务平台正式上线，代办服务让“企业跑”变为“部门跑”和“数据跑”，为企业项目落地、投资提供高效服务。深入实施百企上市（挂牌）计划等，激活了蛰伏的潜能，为包河发展增添强劲动力。

包河之气度，还在十河清青与自然和谐共存中，在城乡新旧的包容发展中，在通江达海、朝发夕至的立体枢纽中……

蓝图已绘就，步履正铿锵，包河阔步迈向现代化新征程。

热度 一年内60个重点项目抢滩布局

2019年9月4日，壳牌（中国）安徽零售业务区域总部正式签约落户包河。初次洽谈磋商后，仅仅3个月，这个世界500强排名第3位的世界第一大石油公司便将布局安徽的“棋盘”锁定包河。面对世界石油“巨头”的意向进驻，各路招商分队无不抛出橄榄枝，为何最终花落包河？该企业相关负责人给出答案：“在项目对接洽谈中，包河区一路为我们开通了‘绿色通道’，解决了企业办公场所，代办协办了工商注册和审批等各种手续，让我们可以心无旁骛地发展业务。”

这是国家《鼓励外商投资产业目录》发布后全省首个重大外资项目，也是包河2019招商引资的一个生动注脚。刚刚过去的这一年，包河已然成为一片投资兴业“热土”。腾讯企鹅新媒体学院、农信互联华东区域总部、安徽电气总部基地等一批批行业标杆项目纷纷抢滩入驻，汇桔网、探境科技、岭雁科技等行业龙头企业落地运营，全区世界500强和中国500强企业（项目）达57个，全区新签约重点项目60个，预计全年引资总量增长7%，其中外商直接投资2.9亿美元、增长18%。一项项数据背后，是一次次主动、科学、精准、专业的对接和洽谈。瞄准科技、金融、文化三大主导产业，我区积极招大引强，组建了文化创意、金融、智能网联、人工智能、生物科技、军民融合六大产业招商小组，以高质量精准招商推动全区产业高质量发展。

“有求必应、无事不扰”，这是营商环境的“包河释义”。我区打出了优化营商环境“组合拳”，按下推动经济社会高质量发展的“加速键”。40余项深化改革举措优化政务生态、创优营商环境，激活蛰伏的发展潜能，“首席专员+代办制”模式在全省率先推行，开办企业实现“一次不跑、零见面”，民营经济高质量发展“黄金十条”制定出台，2019全年兑现区本级奖补资金1.7亿元，减免各项税费约29亿元，为实体经济蓄力赋能，全区市场主体总量突破16万户、日均新增200家。

梧桐花开，凤凰自来。今日之包河，正以更开阔的视野谋划新格局，站在长三角一体化等多重战略机遇叠加的“风口”，包河发展的“底气”更足，“热度”更高。

速度 走在高质量发展的路上

“五个全国百强”全面争先进位，GDP在千亿台阶上持续攀升，全口径财政收入突破200亿元，全市首位度超过14%；全年新签约重点项目60个，新建10亿元以上项目5个，长三角一体化重点产业项目达15个，世界500强和中国500强企业（项目）共57家……

一连串洋溢着生机与活力的数据，鲜明刻写了2019包河经济的笃定前行。

位于滨湖新区的中科大国际金融研究院

过去一年，风口之上紧扣黄金机遇，我区坚决扛起“中心时代”的使命责任，接连推出智能网联、人工智能视觉、金融科创、“一体三翼”等蓝图规划，并作为滨湖科学城建设主阵地、发展核心区，立足战略协同，开足创新“马力”，抢抓新一轮科技革命、产业变革兴起之势，持续夯实二产“主根基”，做强三产“增长极”，加速进军长三角世界级城市群高价值区域。

一年间，40余项重要改革在全区各领域“绽放”。“四最”营商环境稳步优化，“放管服”改革持续深化，“不见面审批”落地见效，“最多跑一次”全面覆盖，包河经济社会发展“含金量”的提升，悄然化为沃土之上，吸引资金、技术、人才四海来会的强大“磁吸力”。

“民营企业和民营企业家是我们自己人。”“包·办好”“金牌店小二”等品牌一遍遍擦亮，产业发展政策130条、民营经济高质量发展10条等硬招一个个打出，在包河，民营企业喜迎心无旁骛创新创造“又一春”。风劲千帆竞，地表之上，日均200户企业来包河安家，累计超16万户市场主体来包河扎根，全区全年减税降费约29亿元。

高质量发展是干出来，更是持之以恒接续奋斗出来的。“十三五”收官之年，包河的目光锁定“东向”，力保综合实力挺进全国40强，以追梦的姿态，奋力在全省率先建成现代化中心城区。

温度 在最好的时代传递温暖力量

回首2019年，在区域实力增强的同时，包河人的幸福感也不断攀升。不久前，“2019中国最具幸福感城市”调查推选结果在广州发布，我区入选2019中国最具幸福感城市（单项奖），荣获“可持续创新强区”称号，成为本次评选中唯一获奖的安徽省城市（区）。幼有所育、病有所医、老有所养……包河始终将改善和保障民生作为党委、政府工作的重中之重，优先保障民生投入、优先推进民生改革、优先实施民生项目，一张温暖幸福的包河民生图景展现开来。

2019年11月20日，万年埠街道打造的全省首个智慧健康养老中心试运营1个月，全街4700余名老人全部建档并正式进入智慧养老模式。机器人“小乐”可以对话、播放音乐、读新闻，还可以名师问诊、急救报警。依托街道、社区“两级”服务中心，万年埠街道打造“互联网+物联网+人工智能+大数据分析+融合养老”的新模式，为辖区老人提供全方位、系统化的健康养老服务，打通居家养老最后一米。

万年埠街道智慧健康养老中心

温暖，还来自居民对美好生活的真情守望，而就业则是最大的民生。“过去站在马路边干等着，风吹日晒、饱一顿饿一顿，最怕的还是找不到工。”在常青街道凌大塘社区的凌大塘临工集散中心工棚下，临工丁佩磊说，“如今中心就是我在这座城市的新家，24小时热水供应、专用厕所、提供培训，还有许多就业机会。”在方兴社区，残疾人陆忠勇则通过社区就业创业一站式服务中心找到了工作，该中心建立线上数据库，梳理出辖区800余家小微企业的招工信息，与求职者自动“对接匹配”，不受场地、环境等因素干扰，真正实现了7×24小时不打烊服务。

城镇居民人均可支配收入增速跑赢GDP，社区“两级中心”建设全面推开，智慧社区与基层治理深度融合，具有包河特色的“大社区”基层社会治理模式闯出新路，区文化艺术中心建成运行，城市阅读空间次第开放，公共文化走入“寻常百姓家”……五年来，我区先后实施33项民生工程，投入18.65亿元，惠及全区80%以上的居民。包河，在最好的时代，始终不断的传递着温暖的力量。

厚度 老城复兴，筑牢包河之根

集聚包公祠、赤阑桥、斛兵塘等历史文化资源，坐拥中科大、合工大、安徽大剧院、省艺校、省委党校、省行政学院等科教文化资源，包河，是全省政治经济文化的“中心城区”，示范引领的“第一城区”，宜居宜业的“和美城区”。2018年，传承和积淀着2200多年来古庐州历史文脉的包河，率先在合肥吹响“老城复兴”的号角。

“老城区人口占包河总人口的85%，区域面积只占到总面积的27%。”更新老城区的基础设施，提高老城区的人居环境，成为老城复兴的重要一环。2019年，我区完善一环内道路慢行系统，新开工道桥项目32个，建成公共停车场4处，新增泊位1053个，缓解老城区停车难问题。实施老旧小区环境综合整治34个，总建筑面积全市第一，达94万平方米。旧城改造房屋面积37万平方米，惠及居民1643户4439人。新增棚户区改造完成1200套、开工率150%。

不断提升新老城区人居环境，近五年来，全区征迁总量、安置房建设面积、旧城改造面积实现了“三个一千万”的历史性突破。

银河公园一侧的大钟楼

“复兴，是在更高一个层次的拓展。”区委主要负责同志表示。我区在推进实施“老城复兴”过程中，坚持综合整治、片区改造、空间整合“三措并举”，修补城市建筑风貌，完善综合服务配套，唤醒城市文化精神。“小隐于野”项目一期、合柴·1972文创园、罍街公园、光影·会客厅、邻里坊等项目先后建成开放，老城的独特魅力和现代生机全面彰显。

从老城开始，包河不断发展壮大。滨湖引领、老城复兴、中部崛起、乡村振兴，四大空间协同并进，倾全区之力保障滨湖科学城建设，中国科大国际金融研究院正式揭牌，合工大智能院研发中心加快建设，滨湖卓越城文华园一期建成，圩美·磨滩项目破土动工……从巢湖之滨的有巢文化到赤阑桥边的唐诗宋词，从清正廉洁、铁面无私的包公祠，到“百万雄师过大江”的渡江战役纪念馆……跨越历史长河，如今，现代化的包河，站在新的历史起点，不断刷新着自身的厚度与广度，书写着新的历史篇章。

力度 党建引领，激发内生动力

“红色领航和美小区”建设纵深推进，“大共治”开创全省治理新模式……我区创新实施市委“1号课题”，聚焦解决新时期城市各类群体的重新组织化问题，深入推进“一创新两覆盖”，基层社会治理实现重大变革，典型做法被中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨称赞为“新时代‘枫桥经验’在城市社区的创新实践”。

一直以来，我区坚持围绕“人”、立足“楼”实现对城市基层党建工作的全覆盖。在小区楼栋，大力实施“红色领航和美小区”建设，确保党组织和工作延伸到小区、楼栋和居民家庭；在商务楼宇，大力推进“红色领航商务楼宇（商圈）”建设，构建“1+N”党组织网络，健全楼栋、楼宇党组织体系，确保“8小时内外”均能发挥党员的先锋模范作用。做实精细管理的组织网格，将小区院落、驻地单位、商务楼宇“兜进网格”，建立“巡查、报告、解决、督查、反馈”工作机制，做到事事有回应、件件有反馈。今年累计收集相关信息7.1万余条，解决群众实际问题6.7万多个。凝聚楼栋自治的组织力量，以往“乡村有事找村支书、街坊有事找居委会”，现在“小区有事就找党小组长、楼栋长”成为包河居民小区的新风尚。

区网格化管理中心

我区坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，把各类组织贯通起来、联动起来，打造共建共治共享的利益共同体。打造“大共治”平台，立足解决城市管理“条”上管得着看不见、“块”上看得见管不着的问题，整合数字城管、综治维稳信访中心、天网工程等七大平台信息，开展基层综合执法，打造区街居三级“大共治”平台，实现“单兵作战”向“联勤联动”转变。

思想作风展现新貌，“正”的风气充盈。我区深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，统筹抓好学、研、查、改，主题教育不断走深走实，全区各级党组织举行学习研讨3500余次，开展警示教育、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育“四项教育”3万余人次，以群众诉求为导向、瞄准“短板”，先后梳理民生、环保、营商环境等方面问题1134件，截至目前，989件问题得到妥善解决。

                                                                   文图/刘环环 李文琦 王嫣然 徐汐颜 叶玉庭 杜静

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