老房有喜!包河老旧小区正悄悄变样

老旧小区镌刻着一座城市的时代记忆，随着岁月浸染，从曾经的“门庭若市”逐渐变为城市管理的“短板”。近年来，老旧小区管理之“痛”一直牵引着各级党委政府的主要精力，也成为了“补短板”靶向所在。

7年间陆续改造149个老旧小区

建造年代久远，公共配套设施老化或缺失，管理和维护难以为继……这是全国各地老旧小区的“通病”。在包公街道物业办负责人王家和看来，老旧小区管理可以概括为“四多四差”，即：卫生死角多、居住环境差，楼栋三乱多、邻里关系差，设施破损多、物业基础差，车辆乱停多、出行秩序差。

正在实施改造的合工大宿舍区也不例外。合工大宿舍区是今年启动改造的老旧小区中面积最大、投入最多的项目，共有82栋住宅楼，总人口约8181人，大多建于上世纪70年代和90年代，最早的一批距今也有半个世纪。楼面外墙斑驳脱落，屋顶渗漏，水泥道路坑洼不平，雨污管道未分流，下水管道容易堵塞，楼道内脏乱差，“一到雨天，就有居民反映家里房顶漏水，小区积水严重，受到历史的局限，这些老旧小区已无法满足居民日益增长的住房需求，老百姓改造的呼声很高。”包公街道军区社区党委书记黄鹤介绍。

民生所望，施政所向。为有序推进老旧小区环境综合整治工作，自2012年以来，我区专门出台了《包河老旧小区环境综合整治实施意见》，按照“市区联合整治一批、区街自筹整治一批、动员主管部门自行改造一批”的原则，逐步扩大老旧小区环境综合整治的覆盖面。“纳入市区联合整治‘大盘’的老旧小区大多为2000年以前建成的房屋建筑，且基本上为无物管、无主管部门、无人防物防的‘三无小区’和辖区社区代管小区。”区城改办相关负责人介绍，截至目前，已惠及149个小区，17万居民，其中包括2019年正在实施改造的34个老旧小区。

老旧小区改什么？居民说了算！

在合工大宿舍区启动改造前，黄鹤和同事一起，挨家挨户“爬楼”，将一张张带着温度的民意调查表送到了每一户居民手中。“屋顶漏水问题困扰多年，楼道中间是一堵墙，我们老年人下楼没有扶手。”在这张民意调查表上，和老伴一起在这里住了数十年的72岁的老住户陶有越写下了自己的困扰。

“每个老旧小区情况都不尽相同，在资金有限的情况下，改造项目必须分轻重缓急，把每一笔资金都切切实实花在刀刃上。”区城改办相关负责人介绍。改造前期，通过民意调查表、意见咨询台、设计方案讨论会等形式，居民都能参与到小区改造的决策中来。

民意调查结果显示，合工大宿舍区内大部分居民都和陶有越一样，期盼能改善屋顶渗水和楼道脏乱差的现象。“在此次改造中，我们将重点把所有渗漏的屋顶重做一遍保温层和防水层，楼道内墙也会粉刷一新，增设照明设施，并安装上防盗门。”合工大宿舍改造项目监理张琦说。

老旧小区改造不是“大拆大建”，而是“功能再造”。据了解，改造的“基础项目”包括6大类、23个小项，涵盖雨污分流、屋面防水、人行道铺装、外立面整治、增设停车位、内墙粉刷以及绿化提升等方面。此外，今年还将结合“平安社区”建设，对部分符合条件的小区进行技改提升，引入人脸识别系统，加强小区技防管控。

除了“基础项目”，部分老旧小区还将因地制宜开展增设健身广场、加装电梯等“自选项目”。按照“业主自主、社区主导、政府扶持、各方支持”的原则，今年6月，我区正式启动了既有住宅加装电梯工作，目前首个项目已在省人大宿舍2单元落定。“我家住在三楼，一共有40个台阶，走一趟就要80步，每天买菜锻炼，至少上下4次，实在吃不消，等这个电梯装好，我们老年人进出就方便多了。”93岁的周全玉老人说。加装电梯需要一个楼栋内的业主统一意见、分摊费用，目前除了省人大宿舍2单元，世纪阳光花园、科大东区等小区也有部分业主提交了申请资料。

焕然一新的老旧小区

期待管理的长效机制

小区靓了，环境美了，并不意味着老旧小区综合改造的结束，而是一个新的开始。

在芜湖路与马鞍山路交口西北角，43号大院、49号大院的一墙之隔，展示了两种截然不同的城市生活轨迹。围墙外是芜湖路商圈的车水马龙和喧嚣繁华，围墙内，原美菱冰箱厂和省医药公司的老职工们在这里享受静谧的退休生活。78岁的陆庆好和几位老伙伴却没有闲下来，他们带上了“红袖章”，组成了一支治安巡逻队，每天在小区里转悠，引导小区内车辆有序停放、协调解决邻里纠纷。此外，社区还成立了退管第一党支部，群众基础好、威望高的陆庆好被选举为书记，每月召开一次“居民楼长会”，带领居民议议身边事。

从小区事务无人问津，到居民踊跃参与自治，这变化悄悄发生在2016年小区环境综合整治之后。“改造前这里环境真差，杂草丛生，蚊虫飞舞，垃圾堆得到处都是，像这么热的天小区里都臭烘烘的。”提起小区的变化，陆庆好打开了话匣子。“你看现在，虽然房子还是老的，但是小区铺上了沥青路面，电线归整了，还通了燃气，划了停车位，虽然物业公司还没来，但我们老党员要跟上，把改造成果呵护好。”

老旧小区尤其是“三无”小区，改造以后怎样才不会因为失管而“一朝回到解放前”？此前，在全区物业工作会议上，区委明确“要把物业管理摆上重要位置，对老旧小区、三无小区这种管理难度大、难以直接推行市场化的小区，街道社区要先担负起兜底责任。”但包河老旧小区数量庞大，仅记者走访的包公街道就有80余个，“不少单位职工宿舍原来依靠单位大包大揽惯了，居民没有形成缴纳物业费的习惯和自觉，仅仅依靠政府兜底保障，长效化的管理难以为继。”包公街道物业办负责人王家和说。

当前，我区正在包公街道试点老旧小区物业服务外包项目，将辖区21个老旧小区统一集中打包，引入市场化专业性物业服务公司，从源头上破解老旧小区“无人管”的问题，芜湖路43号、49号大院也在其中。另一方面，正在开展的红色领航和美小区工程也为老旧小区管理“破题”提供了思路和动力，“居住环境的改善能大大提升居民的幸福感和获得感，从长远和长效来看，还是要慢慢挖掘更多居民骨干走出家门，形成自治意识，共同来呵护自己的家园，我们有信心也正积极朝这个方向努力着。”芜湖东路社区党委书记王钰说。

（杜静 李冉 平庆麟）