筑起立体化安全生产“防护网”

每天上午10点，位于紫云路与庐州大道交口的悦方IDmall商场开门营业前，商场物业部的工作人员宣少杰、童静都会对商场安全出口、防火卷帘门、扶梯、消防栓等重要部位进行一轮“过筛式”重点巡查，此后，每隔两小时，这样的巡查动作就会重复一遍。

2017年投入运营的悦方IDmall，曾因安全风险隐患排查不到位，受到安监部门处罚。如今，随着包河区安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”的构建，悦方的风险隐患排查工作不断完善，并成为我区“六项机制”建设的试点单位，成为同行业的示范。

“头雁工程” 护航安全生产

近年来，我区将有效构建风险管控“六项机制”作为安全生产工作的“头雁工程”，在全区各地各行业各领域统筹推进。

“位置：5F-27号通道；风险等级：中风险；主要风险控制措施：定期巡查、清理安全出口障碍物……”2018年以来，悦方聘请专业技术人员，对商场内的人行扶梯、消防通道、消防栓、消防卷帘门、餐饮场所等进行了全方位排查，并在每个风险点附近张贴公告。“每个风险点都进行了编码、分级、明确责任人，一旦发现风险，通过商场内部系统进行上报，就可以精准快速地进行处置。”负责商场物业管理工作的合肥盈富置业有限公司副总经理张合彩介绍。

按照“六项机制”的要求，悦方重新构建了内部安全机制。“和原来相比，现在我们对安全生产的风险排查处置更加全面系统。”张合彩说。商场从单一关注消防安全，转变为对商场内水电气、不安全行为、消防等安全风险的全方位研判处置。

悦方IDmall只是我区推进“六项机制”建设的一个缩影。目前，区安委办已在悦方IDmall、安凯汽车、福田曙光、江淮专用车、江淮航空、美桥等企业以及淝河镇、方兴社区等地开展试点。随着“六项机制”方案的制定实施以及重点任务分工的明确，各安全生产主体风险查找渠道不断拓宽，逐步实现了企业、街镇社区及监管部门风险查找主体的全员化。

引“智”建“库” 风险排查更“专业”

“安全生产风险查找是‘六项机制’的首要步骤，能有效将各类风险化解在前端和萌芽状态。”区应急管理局相关负责人介绍。

为了更有效地开展风险查找，我区聘请专家制定了《包河区安全生产风险点查找指导手册》，并在市级“专家库”的基础上，积极组建区级“专家库”，吸纳了安全生产专家近30名。同时通过购买服务，引入第三方公司的专业力量，弥补执法队伍中专业力量的不足。

2018年1月，安徽祥源科技股份有限公司中标我区安全生产重大隐患排查服务项目，对全区40家企业进行隐患排查，并于当年5月和7月，进行了两轮排查，共排查出各类隐患350项，全部整改281项，部分整改24项，列入整改计划7项，整改率87.1%，并对其中两家企业处以总额10万元的罚款，一家企业因为职业病危害评价未开展，收到了罚单。

“今年，我们还将继续发挥第三方专业机构的力量，开展风险隐患排查工作，新一轮的招投标也即将开始。”区应急局安全监察大队队长朱传杰说。

线上线下齐发力 构建立体“防护网”

企业是安全生产的责任主体，为发挥企业主体在风险排查中的重要作用，我区在已经建成使用的“安徽省移动执法终端信息系统”基础上，率先在全市自主研发建立并上线运行了“风险防控、隐患排查、行政执法”三位一体的风险管控信息管理系统，并及时建立风险点信息采集、评估、审核、报送、处置工作制度。

依托该平台，2018年全区规上及高危行业企业1303家（含全部规上工贸及危化、烟花爆竹企业）实现全部“入库”，促使辖区企业自查上报隐患1682项，全区各级各部门共排查上报隐患3312项，整改率95%以上。

风险的查找和研判，有助于事故的预警和防范，而如何处置和落实责任，也成为我区构建“六项机制”中的重要内容。

6月4日上午，方兴社区琥珀瑞安网格员凌霞在日常寻巡查中发现，琥珀瑞安家园3幢2502室前的灭火器门上玻璃损坏。她及时将这一情况通过手持终端上传后，社区综合治理指挥调度中心便通过系统将事件交由小区物业公司限期处理销号。根据《包河区安全生产网格化监管工作实施方案》，全区共划分为1个1级网格，13个二级网格，125个三级网格，并实行分片包干督办工作机制，将全区划分为8个责任片区，实行网格化监管，落实包保责任。

随着全方位立体化生产安全“防护网”的逐步构建，2018年，我区在全市安全生产工作考核中获得优秀等次，并在4个主城区中排名第一。

今年3月，全区机构改革启动后，区应急管理局正式成立，全区应急救灾资源、人员、力量又进行了有效的整合。“这将有助于构建统一指挥、权责一致、权威高效的应急管理体系，提高全区应急管理水平和防灾、减灾、救灾能力，进一步促进我区经济社会高质量发展。”区应急局相关负责人表示。

（叶玉庭 戴昭云 杨程）