“最后一公里，我来‘代’你跑”

“我是代办中心代办员，也是我们土地规划部一名工作人员，没有成立‘金牌店小二’服务中心之前，我的工作就是为入园企业办证，十年了，也算对业务比较熟悉吧。”许桂琼是包河经开区代办中心首席代办员。

记者跟着许桂琼一起走进包河经开区管委会。一楼大厅里的一块公示白板首先闯入眼帘，只见不同栏目的表格内，均贴上了不同程度的笑脸。“这是为了形象展示各企业代办项目的进展，让大家一目了然。”许桂琼介绍。乘电梯进入十三楼，宽敞明亮的企业投资项目行政审批代办服务中心敞开大门迎接来客，审批流程上墙、告知清单入柜、项目节点公示……这里，就是许桂琼日常工作的地方。

近年来，我区持续推进创优企业“四最”营商环境改革。2018年，在全省率先探索项目首席专员模式，并试点开展“金牌店小二”服务工作。2019年3月1日，包河经开区“金牌店小二”代办服务中心正式启动“全程辅导、受托代办”服务模式，辖区范围内投资5000万元以上的所有入驻企业（不含经营性房地产项目），都可实现审批手续代办。

据悉，为企业投资项目代办服务从项目立项到开工建设共涉及审批流程14项。在许桂琼的建议下，“金牌店小二”代办服务中心将代办服务拓展至从企业洽谈选址到不动产权证审批共计23项，比区本级权限增加9项审批流程。其中，仅固有的14项流程，就涉及手续141项。这在过去，通常需要企业花费大量精力反复跑腿解决的。“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事。”作为首席代办员，许桂琼表示，她有义务想企业所想、急企业所急，帮企业把审批过程中繁杂琐碎的“麻烦”揽过来，尽力推动投资项目早落地、早开工、早投产。

“通过前期梳理，我们列清每项手续服务明细，尤其考虑到企业可能对填写大量繁杂的审批材料不熟悉，特意借鉴银行告知单样板模式，制作出每个申报单样板。”许桂琼笑言，正是这种“傻瓜式”服务，为企业节约了大量时间，深受欢迎和好评。这背后的“真相”是今年大年初八，许桂琼独自一人以办事新手的身份，去市、区两级23个窗口切身体验办事流程，并根据办事过程中遇到的实际问题，全面梳理、优化总结而来。

“想要当好企业的‘保姆’，就必须熟悉项目建设中的每个细枝末节，练成这个领域的‘行家里手’。”许桂琼说。厚厚的一份投资项目立项“明白本”，是她连月来辛苦付出的最直接见证。

截至目前，以许桂琼为主力的代办中心已为园区28家企业代办审批各类手续50项，其中，新建项目6家22项，续建项目22家28项。风之星、南方车业等22家续建项目作为首批代办体验企业已全面完成代办事项，富煌建设等5家新建项目正在“代办”中。

一直以来，许桂琼在思考如何能够进一步简化办事流程、缩减办结时间，在能力和权限范围内，替企业行政审批“争分夺秒”？在她的努力下，代办中心于并联办理环节，分专人同时向各相关部门申报审批手续。“办理规划方案时，我们可以同步办理规划用地证、立项、环评、土地证。本来一个人去跑，现在四五个人同时跑，会有效提高整体办理速度。”许桂琼举例：比如企业原来办规划总评方案审批至少两个月，现在只需50天。

首问负责制、一次性告知制、项目行政审批全程代理服务管理制、为企服务回访制……这些天，许桂琼又在琢磨着如何通过明确的规章制度规范代办服务行为。“希望能有更多人加入进来，通过我们的‘代办’，让来园区投资兴业的企业真正感受到包河服务发展的决心。”

项目审批从“数据壁垒”向“部门联动”，政府服务从“有为”向“有效”。如今，在包河，与许桂琼一样懂业务、勤跑腿，心系企业并主动沉下身子服务企业的“店小二”们还有很多。热情五月，一批重点建设项目、招商引资项目再度摁下落地建设“快进键”。 （王嫣然 钟洪亮）