变城市洼地为品质高地 落实“四提”要求 还你不一样的新淝河

产城一体，宜居乐业

淝河片区现状

淝河生态公园四期

葛大店社区中心

关镇河综合治理

小尺度生活空间

修缮后的卫立煌故居效果图

内容提要：6月12日，合肥主城区东南——包河区淝河片区综合改造火热启动，21.2平方公里热土蓄势待发，正为合肥未来城市优化发展空间攒聚势能。

实施淝河片区综合改造，是市委市政府贯彻中央城市工作会议精神和省委省政府五大发展行动计划的重要举措，也是推进“城市管理提升年”工作的有力行动。该片区改造，将“坚持人民为中心的发展思想、坚持人民城市为人民”的新思想新理念，按照城市建管“提质、提速、提品、提效”的新要求，努力实现“一年大突破、两年大提升、三年大变样”目标，着力将其倾情打造成包河最大的民生工程、最美的生态工程、最靓的品质工程，将淝河这个全市最大的“城中村”转化为最强的竞争优势，全力以赴实现“最差”向“最好”的蝶变重生。

民 心 工 程：淝河片区“非改不可”

悠悠南淝河，流水绕城廓。淝河镇地处合肥主城区东南，位于主城区与滨湖新区交汇地带，南淝河在此蜿蜒6.7公里，关镇河穿镇而过。这里人杰地灵，崇文重教，人文历史资源禀赋，镇域内分布着卫立煌故居、吴氏炮楼、宋世科故居、唐大楼等清代和民国文化遗存。区位优势得天独厚，兼具合肥东南生态板块、高铁南站交通枢纽、合肥港等综合优势，京福高铁、沪汉蓉高铁与绕城高速穿境而过，地铁一号线、四号线、六号线汇集于此。

但在合肥市大步向前的十年间，淝河人民在“不发展就是最大发展”中默默坚守，在“脏乱差”中苦苦等待，为全市大建设做出了历史功绩。十年间，这里成为合肥市最大的砂石货场和混凝土搅拌站集聚地，为合肥大建设提供了70%的砂石用量和50%的混凝土产量；成为合肥最大的专业市场和物流集散地，五里庙装饰世界、国强钢材市场、丰汇钢材、华中汽配城、五金机电城等十几个专业市场集群纷纷登陆；成为合肥主城区最大的城中村集聚地，成为文明创建和城市管理的“洼地”和“死角”。

淝河片区发展中的“阵痛”一直触动着各级党委政府的心，淝河片区“非改不可”已经形成强烈共识。市委市政府始终坚持以群众呼声为关切，以环境问题为导向，上下探索，顶层设计，强力推进片区综合改造的各项工作，尤其是今年以来抢抓合肥作为全国城市设计试点市的有利时机，下决心对淝河片区进行彻底改造，谋求“淝河之变”。

以 人 为 本：精雕细琢塑城市精品

作为目前合肥都市核心区中发展空间最大的区域，市委市政府高度重视淝河片区改造，2016年11月正式批复《关于包河区淝河片区实施综合改造的意见》，同意淝河片区实施综合改造。

按照这一要求，包河区坚持以问题为导向，将“群众利益至上”的主线贯穿综合改造各方面、全过程，乘着中央环保督察的强劲东风，突出民生、环保、品质三大主题，实现“品质城市人民享”，淝河片区迎来了历史性一刻。

整片改造中，包河区用好“三做四创”工作方法，按照扁平化管理和精简高效原则，建立“指挥部+公司”的一体化运行机制，整体推进改造工作。同时，坚持“基础设施建设、产业平台建设、社会公共事业和维护群众利益”四个优先的原则，按照“统一规划、统一政策、统一体制机制、成片综合改造”方式，推行“两个90、两级社区中心”模式，从根本上提升淝河片区的综合环境，彻底扭转“脏、乱、差”的区域形象。

据悉，本次改造实行“成片启动、分布推进”工作步骤，涉及范围北至当涂路（南二环），西至包河大道，南与包河经开区接壤，东到南淝河沿岸，总面积21.2平方公里，占地约32600亩，涉及群众8.5万人。

淝 河 之 梦：打造品质城市新空间

本着让群众共享品质建设成果，围绕“产城一体、宜居宜业”核心，包河区立足淝河的比较优势，走差异化、特色化发展之路，着力打造宜居乐业的品质之城，着力让群众拥有最好的交通、教育、医疗、生态、商务生活环境。

【品质之城，刷新“颜值”】

引入城市形态设计理念，集约利用21.2平方公里土地资源，统筹处理好城市产业集聚、社区生活、建筑群落等空间，打造小尺度的城市新空间。形成“四轴线、三组团、一中心”的城市空间布局：四轴线即南淝河水岸景观休闲轴线、上海路城市景观轴线、龙川路商务总部轴线和淝河生态公园高铁生态廊道轴线；三组团即沿东流路都市活力街区组团、沿龙川路新兴产业社区组团和沿南淝河水岸风情小镇组团；一中心即淝河新中心。

【产业之城，活力多元】

坚持现代服务业优先战略，突出都市型、科技型、总部型三大重点。大力发展美食、健康、教育、休闲、购物等生活性产业；引进设计、咨询、法律、会计、媒体、文创等生产性服务业；大力培育知识与资本结合的创新创业企业。目前，在谈的项目有万科联合华侨城集团的淝河新中心项目；广州七喜集团的中美国际医院项目、融通集团的中东欧国际科技园区项目等。

【绿色之城，自然生态】

水和绿是淝河片区最丰富的资源禀赋，在21.2平方公里的片区内，绿地、公园、景观廊道和水岸资源占三分之一左右。片区综合改造优先启动生态和景观治理工程，今年总投资达到13亿元，主要包括一期投资9亿元的南淝河右岸治理项目、投资1.5亿元的关镇河景观水系治理项目、投资2.3亿元的淝河生态公园四期项目等。此外，还规划了80—100米宽的龙川路公园，南淝河体育公园，以及上海路、南淝河路、北京路、花山路等8个城市公园。

【乐活之城，舒适便捷】

讲好“小城故事”，规划打造“3+14”社区服务体系，即配建3个单元级邻里中心和14座小区级睦邻中心,配置菜市场、幼儿园、文体中心、社区卫生中心等，构建社区“十五分钟”综合生活服务圈；规划了6所初中，10所小学，让适龄儿童在家门口就能享受优质均衡的教育资源；今年还将启动建设第三人民医院新区，占地约116亩。为解决好回迁群众的安居问题，正在建设淝河人家、庐南人家和仁和佳园三期三个复建点，总建筑面积43.8万平方米，下一步还将建设6个复建点，总建筑面积157.2万平方米。此外，主干路网、高架、高速、轨道交通线在此汇聚，从这里通达四方。

未来，生活在淝河片区的商务人士五分钟可达高铁南站和绕城高速出入口，居民十分钟可达周边公园和社区两级中心，孩子在家门口便能享受优质均衡的教育，就业人员不出远门便能寻得一份好工作……翻开淝河镇的地理版图，淝河片区既像一只东向跨越的大脚，又像一艘出海航行的帆船。展望淝河2020，未来可期，前景无限！

（钱江  李多庆  杜静）